——区政协就花都区社会心理服务体系建设开展专题视察

　　为切实加强花都区社会心理服务体系建设，共同构建更加完善的社会心理服务体系，根据区政协年度工作安排，5月28日，区政协教科文卫和文史学习委组织部分委员，结合万可焕等委员联名提出的第4010号《关于加强花都区社会心理服务体系建设的建议》办理开展专题视察活动，区政协党组成员、副主席李一霖，部分政协委员，区政协有关委办、区卫健局、区教育局、区委宣传部等领导和同志参加了活动。各部门聚焦体系构建、阵地拓展、队伍建设、服务提质四大核心任务，扎实推进提案办理工作。

　　一、工作开展情况

　　（一）高位统筹，构建协同联动机制

　　1.强化顶层设计与责任。落实区委、区政府部署，将社会心理服务体系建设纳入《花都区“十四五”时期人口发展和公共服务规划》及基层社会治理创新重点任务。成立由分管领导任组长12个部门为成员的专项工作领导小组，构建“区—镇街—村居” 三级责任体系，各镇街同步成立工作专班明确职责分工。2024年以来召开4次专题推进会、2次部门联席会，协调解决资源整合、经费保障等问题，形成纵向贯通、横向协同的工作架构。

　　2.深化多部门协作联动。建立卫健、教育、公安等部门信息共享与服务转介机制，依托基层治理平台动态更新重点人群信息。区卫健局统筹精神卫生资源提供技术支持，区教育局将心理健康教育纳入“双减”体系实现中小学心理辅导室、专职教师、课程 “三个100% 覆盖”，区民政局、妇联针对困难群体开展精准心理帮扶2024年多部门联合开展校园心理危机演练、社区义诊等活动50余场，服务群众1.2万余人次，构建“预防—干预—康复”全链条服务闭环。

　　（二）多维布局，织密心理服务网络

　　1.夯实基层服务阵地。以“15分钟服务圈”为目标，10个镇街建成标准化心理服务室并配备智能测评系统、沙盘设备，实现镇街全覆盖；依托村居党群服务中心设立262个“粤心安”心理服务工作室（站），形成“区级专家—镇街服务室—村居工作室”三级网络。组建含15名精神科医生、20名心理咨询师的专家库，2024年下沉开展心理减压课堂33场、家庭辅导沙龙35场，直接服务2000余人次。

　　2.拓展线上服务矩阵。打造“互联网+心理服务平台”，通过“健康花都”“花都政法”等公众号开设专栏，发布科普文章200余篇、短视频50余个，阅读量超10万人次；依托“12345”热线开通24小时心理援助专席，2025年以来受理咨询81人、127人次，成功干预危机事件12起。同步开通区妇联“舒心驿站”等4条专线热线，提供全天候即时心理支持。

　　3.健全危机干预体系。建立重点人群动态监测机制，教育部门完成11万中小学生年度心理筛查并建立1100份个性化档案，卫健部门对 7200 名严重精神障碍患者实施“一人一策”管理，患者管理率达95%以上。制定《心理危机干预应急预案》，组建公安、卫健、社区联合应急队伍，2024年成功处置校园心理危机等风险事件10余起，实现“三早”干预目标。

　　（三）强基固本，建强专业服务队伍

　　1.充实专业人才力量。加强精神卫生队伍建设，20家基层医疗机构配备精防医生61名（专职49名），专职配比1:121远超省定标准；中小学配备专职心理教师200余名实现每校至少1名全覆盖，教师心理健康教育C证持证率达100%。建立区精神卫生中心与基层医疗机构对口帮扶机制，2024年开展专业培训 12期，培训800余人次提升基层服务能力。

　　2.壮大社会志愿力量。组建含社区工作者、心理咨询师等的1200余人心理服务志愿者队伍，依托区社工总站开展“心理服务+社会治理”培训30场，培训志愿者1000余人次。2024年志愿者参与社区心理筛查、重点人群走访200余次，服务3000余人次，形成“专业+志愿”协同服务模式。

　　3.完善考核督导机制。将社会心理服务纳入平安花都、健康花都考核指标，建立“季度通报、年度评估”机制。引入第三方开展专项督导4次，推动问题整改23项。编印《心理服务工作手册》等资料，通过典型案例分享会提升实战能力，为基层提供操作指引。

　　（四）精准施策，守护重点人群心理健康

　　1.青少年群体：构建“家校社医”防护网。在5所中小学试点建设“青少年心理健康促进基地”，每周二、六提供个案咨询2024年服务800人次、干预疑难个案110个；开展“阳光成长”系列活动，举办讲座60场、团体辅导12次覆盖3000余名学生。建立家长学校心理课堂，通过线上线下服务5000余名家长，形成协同育人模式。

　　2.妇女儿童群体：打造舒心驿站品牌。依托区妇联“舒心驿站”受理妇女儿童心理咨询案件691宗，处理率100%，开展深度个案服务17宗72次。实施“巾帼心向党”项目，2024年开展 “守护童年”等活动20场，覆盖5000余人次，帮助缓解焦虑、提升心理韧性。

　　3.特殊人群：实施“暖心帮扶”专项行动。针对社区矫正对象等群体开展一对一心理帮扶，2024年举办讲座10场、个案咨询50余人次；在民政机构、社区康复站嵌入心理服务模块，为困境儿童、孤寡老人等提供疏导干预，全年服务800余人次，预防心理危机转化为社会问题。

　　4.职工群体：建设“心灵港湾”服务阵地。设立工会职工心理健康专项经费，在工业园区、企业建设15个“职工心灵驿站”，开展压力管理讲座70场惠及3000余人。开发“职工心理健康云平台”，提供在线测评等服务，累计访问量5万人次。组建企业心理辅导员队伍，为高压力行业职工提供个性化关怀，助力构建和谐劳动关系。

　　二、存在的困难

　　当前工作仍面临三方面挑战：一是部门数据共享机制有待深化，部分领域存在信息壁垒，影响服务精准度；二是社会心理服务经费投入以财政为主，社会资本参与渠道有限，制约项目拓展；三是专业人才总量不足，尤其是心理咨询师、社工师等基层服务力量薄弱，需进一步加强培养引进。

　　三、政协委员的意见建议

　　社会心理服务体系建设是提升社会治理效能、促进社会和谐稳定的重要内容。为切实加强社会心理服务工作，政协委员结合实际提出以下意见建议：

　　（一）强化组织领导，构建协同共治格局

　　职能部门要充分发挥把方向、管大局、保落实的领导核心作用，将社会心理服务体系建设纳入重要议事日程，加强统筹规划和资源整合，确保各项工作有序推进。政府部门要明确职责分工，加快推进社会心理服务基础设施建设，完善服务标准与管理制度，为社会心理服务提供坚实保障。

　　各相关部门要树立“一盘棋”意识，建立常态化的沟通协调机制，加强在信息共享、人员培训、服务转介等方面的协作。例如，教育部门要加强学校心理健康教育工作，培养学生良好的心理素质；卫健部门要强化专业医疗机构的技术支撑，提高心理疾病诊疗水平；民政部门要做好特殊困难群体的心理关爱服务，帮助他们缓解心理压力。要强化部门数据互通，依托“粤省事”“粤平安”等平台搭建心理服务信息共享枢纽，实现重点人群动态管理，建立服务转介“绿色通道”，畅通医疗机构与社区、学校、家庭之间的衔接流程，形成全周期服务链条，构建全社会共同参与的工作格局。

　　（二）推进数字化转型，提升服务网络效能

　　立足社会心理服务网络全域覆盖基础，以数字化转型驱动服务提质增效。充分利用互联网、大数据、人工智能等现代信息技术，创新服务模式，搭建线上线下融合的心理健康服务平台，为民众提供更加便捷、高效的心理服务。

　　整合卫健、司法、公安等多部门数据资源，健全心理健康、社会矛盾纠纷的大数据筛查和监测机制，精准识别心理危机与矛盾风险点，建立分级预警响应机制，实现风险隐患早发现、早干预。通过技术赋能与数据共享，推动社会心理服务从“广覆盖”向“高质量”跃升，切实提升服务的精准性与可及性，让更多人享受到优质的社会心理服务。

　　（三）完善经费保障机制，强化资源支撑

　　针对社会心理服务经费单一化问题，建立“财政主导、社会参与、多元筹资”的保障体系。加大财政投入力度，将社会心理服务经费纳入年度财政预算并建立动态增长机制，重点保障心理援助热线、基层站点运营等民生项目，确保基本服务供给。

　　创新资金筹措模式，探索政府与社会资本合作、公益创投、慈善捐赠等多元渠道，引导企业、社会组织参与项目建设。申请加大财政预算倾斜，将社会心理服务经费纳入基本公共卫生服务项目，制定社会力量参与政策，引导企业、公益组织通过捐赠、共建等方式支持心理服务项目，探索“政府购买服务+社会公益补充”模式。同时，优化资金使用效能，确保有限资源向重点人群、薄弱环节倾斜，切实破解资金与人力瓶颈，提升服务的可持续性。

　　（四）加强人才队伍建设，夯实基层基础

　　专业的人才队伍是提升社会心理服务水平的关键。要强化对现有从业人员的培训与继续教育，定期组织专业技能培训、案例督导等活动，每年开展专题培训不少于10期，提升其业务能力与服务水平，完善继续教育体系，确保从业人员能够跟上行业发展的步伐。

　　出台优惠政策，靶向引进精神科医师、心理学博士等高层次人才，充实重点机构力量。实施“心理服务人才倍增计划”，联合高校开设定向培养班，建立心理咨询师、社工师岗位补贴制度，吸引专业人才下沉基层。同时，规范志愿者选拔与专项培训机制，针对社区服务、热线值守等岗位定向培养，形成“专业人才主导、志愿者协同”的多元服务格局，为社会心理服务体系建设注入持久动能。