——花都区政协开展专题参政议政活动简报

　　近期，在区政协卢日新副主席带领下，区政协经济和农业农村委组织区政协部分委员、提案办理单位和区相关职能部门，围绕第1048号提案《关于加快推进人工智能技术在花都区智慧政务领域应用的提案》开展专题参政议政活动。政协委员一行实地参观了区政务服务中心，观看了无人机管理平台等相关系统演示，详细了解人工智能技术在政务领域的应用进展，并就如何进一步推进智慧政务建设，打造宜居宜业宜游现代化智慧城市展开深入交流讨论、建言献策。

　　一、花都区人工智能技术在智慧政务领域应用情况

　　（一）强化技术赋能，提升城市治理效能。一是应急管理智能化。通过AI分析气象、地质数据实现自然灾害精准预警，利用烟雾识别、热成像技术定位火源事故点，结合传感器网络实时监测安全态势，辅助应急决策。二是无人机巡查应用。已布设完成14套政府侧机库无人机，定期对重点镇村区域开展空中巡查，精准捕捉屋顶乱搭乱建、隐蔽区域垃圾堆积等空间立面问题。依托信息综合平台无人机调度能力及AI算法，可精准识别交通拥堵、突发火灾、水面垃圾等场景事件，并将线索推至工单处理，有效提升城市治理及应急管理能力。同步采集600平方公里倾斜摄影数据、370平方公里三维建模及卫星影像，构建花都数字底板。三是交通智控系统建设。建成422个信号控制路口前端光纤链路，实现全区在用交通信号灯联网率100%及联网联控；建设168个主次干道重点路口的646套雷视感知设备及77个路口边缘计算单元，实现路口交通信号自适应控制；更换58台智能交通信号机并对scats信号机服务器扩容，为信号机联网提供硬件基础；建设5个控流信号灯，缓解主城区高峰期交通压力；建设多个跨网联动平台系统，打造全区各部门交通联动的信息化平台。四是12345热线优化。针对热线工作的痛点和堵点，绘制处置职能图和辖区边界图，理清处置职能和属地管理边界；设立误派容错机制、快速仲裁机制，缩短群众诉求响应和处置时间；设立工单通报机制和诉求反馈机制，提升群众满意度；建立多元共治体系，将企业纳入热线诉求处置体系，减轻基层负担。

　　（二）聚焦企业需求，推进政务服务智能化。一是开发政务服务AI咨询服务。花都政务数字人“花嘟嘟”围绕“用户需求”，突破传统服务边界，实现四大场景创新。完成200个事项知识成果梳理，形成标准化知识成果库，为AI咨询服务提供知识支撑。将传统政务服务从“窗口办”升级为“智能办”，打造全流程、全天候、全场景的“保姆式”服务体验。通过全流程智能带办、多渠道无缝协同、智能化前置校验，为群众和企业提供一站式闭环服务，减少往返次数。二是部署个性化效能提升系统。实现政务管理从“经验驱动”到“数据驱动”的跨越。整合全维度政务数据，智能监督考核与前瞻改革布局，破解政务服务底数不清、考核被动等难题。首创“AI视频巡查”，推动政务服务从“被动响应” 向“主动智能”转型。三是政策兑现优化。开展专项整治行动，依托“穗政通”平台实现115项政策兑现事项全量进驻，拓展10项“免申即享”服务（含公益林补偿、低收入救济等），发放农机购置补贴226.10万元。四是构建“1+1+N”政策体系。出台《高层次人才认定办法》《智汇花都十条》等政策，推进“筑巢引才”等四大工程，实现人才与产业、招商、企业需求对接。落实住房补贴超500万元吸引人才，2024—2025年开展校园招聘提供超2000岗位，打造“智汇花都”引智品牌。

　　（三）完善监管体系，优化营商环境。一是数据管理与共享。依托花都区电子政务云平台，打造“花都智慧招商数据中枢”，整合政务服务、产业园区、企业征信等多源数据，实现招商信息动态更新与跨部门共享。建立“政府—企业—行业协会”数据协作机制，引入区块链技术保障数据安全。二是AI技术应用与风险管控。利用AI大数据技术优化招商服务流程，实现从项目对接、洽谈、签约到落地服务的全流程智能化，为投资者提供个性化项目推荐和服务方案。建立AI大数据风险评估机制，分阶段推进技术应用（优先部署成熟数据分析与智能客服系统）。三是人才与政策保障。出台人才引进政策，联合高校培养复合型人才，建立“揭榜挂帅”激励机制，基于大数据分析优化招商引资政策并定期评估。四是我区智能装备基础雄厚，为智慧政务领域人工智能应用提供了坚实支撑。2024年规上企业达252家，产值338.5亿元，同比增长25.67%，拥有高景、飞机维修、电力机车等龙头企业，以及12家国家级专精特新企业、120家省级专精特新企业、4家省级制造业单项冠军和28家省工程技术研发中心，形成了“龙头引领、梯队发展”的产业格局，为人工智能技术在政务领域的深度应用奠定了产业根基。

　　二、存在问题

　　一是城市治理智能化应用不足，数据采集的动态性和精细化不足，倾斜摄影、三维建模及卫星影像的更新频率与城市快速发展节奏不完全匹配。无人机应用场景尚不充分，价值潜力尚未释放，还需在森林防火监测、“两违”整治等方面提升挖掘场景，提升基层治理效能。二是政务服务智能化水平有待提升，AI咨询服务事项拓展的深度与群众多元化需求匹配不足。三是AI技术在招商全流程的渗透度不均衡，在复杂场景中的应用较浅，AI模型对招商风险的预判维度较少。

　　三、意见建议

　　（一）升级智能治理体系，筑牢城市运行“智慧防线”。一是拓展无人机巡查多维应用场景。在现有重点镇村巡查基础上，将无人机应用延伸至生态保护、森林防火等领域。如：针对部分河段水域，利用无人机搭载水质检测设备，结合AI算法分析水体浑浊度、漂浮物等数据生成水质监测报告；针对森林防火，利用无人机搭载热成像仪和烟雾识别设备，结合GIS地图实时标记火情位置、火势蔓延方向，同步联动消防部门启动扑救预案。二是优化交通智控系统协同效能。在现有交通信号联网联控基础上，进一步提升AI算法对复杂交通场景的适配能力。针对节假日商圈周边交通拥堵问题，开发“专属信号控制模型”，结合历史人流车流数据提前调整信号灯配时；在交通事故多发路段，部署AI视频分析设备，自动识别事故现场并同步推送至交警部门和交通指挥平台，缩短事故处置时间，减少二次拥堵。三是完善应急管理智能响应机制。依托现有AI预警系统，新增多部门协同演练模块，AI根据历史灾害数据模拟极端天气、群体性事件等场景，自动分配应急队伍任务；在应急资源调度中，接入商超、药店等社会资源数据，确保物资调配覆盖“最后一公里”。

　　（二）优化政务服务能级，构建智能便捷“服务生态”。一是提升AI服务深度与广度。在现有200个事项知识成果库基础上，增加更多细分场景的知识条目，如不同行业企业的政策差异、特殊人群的办事指引等。升级AI客服的识别能力，支持方言识别、模糊语义理解，并关联办事材料模板库，实时推送可下载表单，提高沟通效率。二是扩大智能审批覆盖范围与精度。在现有企业开办等事项智能审批基础上，将范围扩展至民生服务领域，如低保申请、残疾人补贴申领等。建立智能审批容错机制，对非关键性材料瑕疵，允许群众线上补正，减少办事成本。三是深化政策兑现智能服务体验。在现有“免申即享”服务基础上，建立政策兑现全流程智能跟踪系统，群众和企业可实时查看政策申请进度、审批意见等信息。开发政策效果AI评估模块，对已兑现政策的惠及面、企业满意度等进行自动分析，为政策优化提供数据支撑。

　　（三）强化数据支撑能力，夯实智慧政务“数字底座”。一是健全政务数据共享与治理机制。在现有数据共享平台基础上，制定更细化的数据分类分级标准，明确不同部门的数据共享权限和范围。二是加强数据安全与隐私保护技术应用。部署AI入侵检测系统，实时监测数据访问和传输过程中的异常行为，及时预警并阻断安全威胁；建立数据安全应急响应机制，针对数据泄露等突发事件，通过AI快速定位泄露源头和影响范围，启动相应处置预案。三是培育智慧政务AI人才与创新生态。制定针对智慧政务领域AI专业人才的专项激励措施，如购房补贴、子女教育优惠等；与花都本地高校合作开设智慧政务AI应用课程，共建实训基地，培养既懂政务业务又掌握AI技术的复合型人才；举办“AI+政务”创新大赛，鼓励企业、高校和科研机构参与智慧政务解决方案研发，对优秀成果给予资金支持并推动落地应用。

　　（四）深化AI赋能招商全流程，打造精准高效“招商引擎”。

　　一是构建招商智能研判体系。针对AI模型预判维度不足，建立 “企业—产业—区域”三维评估模型，每周抓取全国招商线索（如企业扩张信息、投资意向），自动生成“重点招商企业名单”并标注匹配度。二是优化招商全流程智能服务。开发“招商机器人”在项目对接、谈判和落地阶段，自动匹配和提供相关资料信息。

　　针对复杂场景，新增“跨区域项目协同模块”，AI协调多部门解决异地企业注册、跨市物流等问题。三是建立招商效果动态评估机制。实时跟踪项目签约率、资金到位率、开工率，AI自动预警滞后项目并分析原因，对已落地项目，每季度评估产业带动效应，为后续招商方向提供调整依据。