秀全公园始建于1962年，作为花都区最早的综合性民生公园，承载着几代花都市民的乡愁记忆，是周边群众主要的户外公共活动空间。为推动花都区秀全公园升级改造，更好满足人民群众的需求，5月27日，区政协城建资源环境委结合刘显昌委员的《花都区洪秀全公园升级建设》提案，组织开展专题协商议政活动。区政协分管领导程学晋，区政协工商组部分委员，区城市管理和综合执法局、区财政局、区文化广电旅游体育局、区博物馆、智都公司等单位参加专题协商议政活动。

　　调研组实地察看了秀全公园，听取了相关负责人的情况介绍。 座谈会上，提案主会办单位就秀全公园升级改造问题进行了详细汇报，区政协委员围绕相关问题积极建言献策。

　　一、当前相关职能部门所做的工作及成效

　　（一）完善基础配套，筑牢便民服务底座。坚持“微改造、精提升”理念，持续加大硬件设施维护升级力度。一是实施设施动态维保。针对园内休憩座椅、无障碍设施、公厕、文化长廊及园路等存量设施，建立全生命周期管理台账。2025年以来，累计完成座椅维修更新370余次，修复湖中栈道852米，修缮湖边安全围栏450米，改造升级公厕1座，完善房屋防雷设施1200平方米，确保设施完好率保持在98%以上。二是推进“设施多用”改造。深入挖掘空间潜力，将20余处树池、花槽、通道边缘改造为兼具安全防护与休憩功能的景观座椅，以较小投入实现了服务功能跃升。

　　（二）拓展多元功能，提升公园综合活力。聚焦全龄段市民需求，不断优化空间布局与业态供给。一是升级儿童游乐区。借势广州地铁八号线北延段勘察施工契机，将原有150平方米的儿童游乐区整体迁移至欢乐岛内，面积扩容至350平方米，配套建设大型滑梯组合、攀爬墙、跷跷板等设施8件（套），并增设约100平方米的儿童沙池，提升了亲子互动体验。二是完善康体健身网络。对园内约160平方米健身径及27件（套）成人健身设施进行系统性维护。同时，建成1个标准篮球场、2个羽毛球场，并将其纳入园区统一养护体系，实行专人专管，确保运动设施安全耐用。三是激活商业运营潜能。在严守公益属性的前提下，依法赋予运营主体利用闲置场地及配套用房开展增值服务的权限。目前，新运营方正依托《花都秀全公园-欢乐岛运营方案》，编制优化升级运营方案，对现有12个经营性项目进行优化升级，布局下一轮运营工作。

　　（三）强化运维管养，构建平安和谐环境。一是织密智慧安防网络。依托公园视频监控系统，实现全园无死角覆盖，配备手持式广播喇叭，确保险情一键喊话、紧急疏散。针对公园水岸线长的特点，全面排查修缮水域防护栏，增设防溺水警示标识及救生圈、救生绳等应急物资，并定期组织安保人员开展水上救援及急救技能培训。二是深化精细化养护。严格落实《广州市公园条例》《广州市绿化条例》等法规要求，执行“日检-周检-月检”三级巡查机制，加强对第三方养护单位的考核评价，倒逼服务提质增效。三是畅通反馈渠道。坚持“人民城市人民建”理念，在管理处门口设置实体意见箱，并高效办理“12345”政务服务热线等平台工单。建立“接诉即办”机制，对市民反映的问题即知即改、专人跟踪、及时反馈，切实提升游客满意度。

　　二、存在问题

　　（一）景观风貌亟待升级，整体品质不优特色不足。当前公园整体建设年代较久，整体风貌与现代化城市公园标准存在明显差距。一是整体景致不秀，公园景观布局欠佳，绿植搭配单一、层次不足，缺乏精致化造景设计，整体观感粗糙单调，没有形成错落有致、亮眼出彩的景观效果，辨识度、美观度不足。二是环境质感缺美，园区部分景观设施年代久远，整体景观格调缺乏观赏性与层次感，难以满足市民高品质游园审美需求。三是游园氛围欠幽，公园空间布局缺乏静谧舒适、休闲雅致的游园场景，整体品质亟待全方位提质升级。

　　（二）管养运维存短板，设施环境待提升。公园日常精细化管理、设施养护、环境治理工作有待进一步加强，部分区域游园体验不够理想。一是基础设施部分存在老化破损。园内步道、路灯、标识、座椅等基础配套存在一定程度的陈旧破损，便民直饮水、公共厕所等刚需配套数量不足、管护不够到位，对群众基础游园需求保障不够充分。二是环境管控存在不足。经营性游乐设备运行产生的高分贝噪音对周边居民造成一定干扰；商业区域、绿化带、湖边偶有卫生死角和垃圾堆积现象，整体环境卫生状况需进一步改善。三是部分区域绿化景观效果有待提升。个别区域植被覆盖不够理想，存在杂草丛生、黄土裸露、景观杂乱等现象，生态绿化美化品质仍有提升空间。

　　（三）功能定位需优化，公共服务适配不足。公园功能规划与群众实际需求之间仍存在一定偏差。一是民生服务功能有待充实。针对老人休憩文娱、儿童免费游乐的公益场地和设施相对不足，商业运营占比较高，“一老一少”核心民生需求未能得到充分满足。二是园区特色功能较为单一。生态科普、本土文化、休闲康养等公益性特色业态缺乏，功能同质化较明显，公共服务价值体现不够充分。三是安全管理存在薄弱环节。部分危险区域警示标识不够明显，经营游乐设施的安全监管公开透明度需进一步提升，游园安全保障能力尚有提升空间。

　　三、政协委员意见建议

　　政协委员们围绕秀全公园升级改造专题协商议政主题，积极建言献策，提出了许多具有参考价值的意见建议。

　　（一）聚焦短板提质升级，打造秀美清幽宜游公园风貌。针对公园设施破旧老化、景观质感不足、游园氛围欠缺等痛点问题，立足群众高品质游园需求，结合公园区位特色与城市品质提升要求，精准施策、系统改造，全面补齐公园软硬件短板。一是精塑景致提“秀”。科学调整绿植搭配结构，丰富植被层次、造景层次，增设精致园艺小品、特色景观节点，打造错落有致、四季有景、亮点突出的景观体系，提升公园整体颜值。二是精细雕琢增“美”。对老旧破损的景观设施、路面铺装进行美化，提升整体景观格调与观赏效果，打造整洁精致、层次丰富的游园环境，适配群众高品质审美与休闲需求。三是科学布局塑“幽”。优化公园整体空间规划与游线设计，依托绿植造景、空间隔断等方式打造静谧雅致的休闲空间，营造舒心惬意、清幽舒适的游园氛围，全面提升公园整体品质与群众游园体验。

　　（二）优化全域功能布局，打造全龄友好民生公园。坚持以群众需求为导向，打造覆盖全年龄段、便民宜居的休闲公园。一是全面升级基础设施，消除灯光昏暗、如厕不便、供水缺失等安全隐患与民生痛点，打造舒适、安全、整洁的游园环境。二是科学划分功能区域，拓展公园多元休闲功能，在现有场地基础上，合理增设网球等当下大众喜爱的运动健身区域，优化完善老年康养休闲、青年运动健身、儿童亲子游乐三大功能板块，补齐运动休闲、便民休憩、社交娱乐功能，满足不同群体休闲需求，让公园重聚人气、焕发活力。三是推进智慧公园建设，引入数字化、智慧化管理系统，实现公园安防、环境、设施、人流全域智能化管控；开通公园专属微信公众号，集成游园信息查询、文体活动预约、群众意见收集、便民服务提示等功能，提升公园精细化、智能化管理水平，让市民游园体验更好更舒适。

　　（三）深挖本土文化内涵，打造花都特色文化地标。紧扣公园“秀全”文化底蕴，融合红色文化、本土历史、非遗资源，让公园有颜值更有文化底蕴，擦亮花都特色文化名片。一是精准挖掘历史文化内涵，坚持正确历史宣传导向，遵照宣传部门宣传规范，聚焦太平天国运动、洪秀全救亡图存历史探索、农民革命历史价值，依托区文广旅体局、洪秀全纪念馆专业史料支撑，在公园内低成本、高品质打造文化墙、文化连廊、主题展览，常态化展示洪秀全历史事迹、太平天国相关历史文化，填补公园历史文化空白。二是融合本土非遗民俗元素，整合花都非遗文化、民俗文化、地方历史名人资源，将非遗项目、本土民俗元素融入公园景观设计，打造兼具地域特色与历史底蕴的文化空间，提升市民游园文化获得感、归属感。三是创新文化传播载体，依托数字化技术，通过线上短视频、云展览、历史科普推文等形式，活化展示洪秀全故居、非遗文化、红色教育资源，拓展文化传播渠道；依托公园爱国主义教育阵地属性，开展历史文化、研学实践、志愿服务、非遗体验等公益活动，让历史文化可感可及。

　　（四）打破空间资源壁垒，实现文旅资源互联互通。推动公园与周边文化场馆资源整合、互联互通，释放公共文化空间最大效益。一是打通秀全公园与区美术馆物理阻隔，拆除闲置阻隔围栏、开放便民通道，整合公共休闲空间，实现空间资源共享。二是统筹解决场馆文物安全、停车资源共享、管理权责划分问题，协调破解场馆运营、公园管护、文物安保、停车场管理多方主体管理壁垒，尽早完成区文化馆馆藏文物搬迁安置，扫清空间融合障碍，实现便民开放与安全管护双向兼顾。

　　（五）优化长效运营管理，坚守公园公益为民属性。规范公园运营管护机制，坚守公共公园公益本质，杜绝过度商业化，实现长效良性运营。一是坚守公益优先底线，严格把控公园商业项目准入，严控商业开发规模与商业化程度，禁止过度商业化运营，全力保障市民免费休闲、健身、游园核心权益，永葆公园为民、便民、利民公益本色。二是健全运营管护机制，规范公园运营管理，梳理厘清现有商户合同、运营权责，构建科学高效的管护体系；建立“以商养园、收益反哺”长效机制，商业运营收益全部专项用于公园设施维护、景观提升、文化活动开展、日常运维保障，实现良性循环运营。三是完善监督考核体系，建立健全公园运营服务监督、考核、评价机制，定期对公园运维、服务质量、设施管护、公益服务落实情况进行评估考核，倒逼运营管理提质增效，全力保障公园服务品质、民生服务功能不弱化。