关振伦　摄

　　“十四五”时期，花都区坚持总体国家安全观，牢固树立安全发展理念，聚焦国家安全、社会安定、人民安宁，坚持底线思维，全面加强安全体系建设，统筹传统安全和非传统安全，防范和化解影响现代化进程的重大风险，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全，以更高标准建设平安花都。

　　深入贯彻落实总体国家安全观

　　严格落实国家安全责任制，加强国家安全体系和能力建设，建立健全国家安全风险研判、防控协同、防范化解机制。落实全国、全省、全市、全区“一盘棋”应急响应机制和重大突发事件“四个一”应急处置机制。

　　完善网络综合治理机制，加强网络舆情研判处置。加强国家安全宣传教育，巩固国家安全人民防线。

　　积极创新社会治理模式

　　●创新社会综合治理

　　建立城市管理和社会治理联合执法长效机制。健全居住证制度，加强流动人口管理。发挥“秀全大妈”“清华姐姐”“狮岭一家人”等群防群治力量，常态化落实社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，完善一村（居）一警机制，依靠群众把矛盾纠纷化解在基层。

　　推广来穗人员融合服务，为来穗人员提供“一网式”积分服务。

　　●创新基层社区治理

　　加强基层党的建设，完善“令行禁止、有呼必应”党建引领基层治理机制。打响“堡垒先锋”“和美家园”“红色引擎”“风清气正”四大党建品牌。

　　完善“综治中心+网格化+信息化”治理模式，完善群众参与社会治理的制度化渠道，健全城乡社区协商机制，推动建设以村（社区）党群服务中心为支点、以村（社区）基层服务站、城乡议事厅为基点的“三级联动”阵地联盟。

　　整合社会资源，深入推进社区、社会组织、社工“三社”联动，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

　　●提升社会服务能力

　　大力实施“社工+”战略，推动专业社工力量深度融入社会救助、社区帮扶、养老服务、公益慈善、志愿者服务、婚姻家庭辅导、困境儿童关爱保护等更广领域。推动梯面镇社工站打造省民政厅乡镇（街）社工服务站建设运营示范项目。

　　提升区三级退役军人服务保障体系建设水平，创建星级示范退役军人服务中心（站），打造“从当兵到退伍”全链条式服务。

　　深化社区志愿服务行动，推行公益“时间银行”做法。提升来穗人员服务管理水平。推进社会组织培育孵化基地建设，加强社会组织党建工作，推动社会组织更好的发挥公共服务和社会治理作用。

　　实施“令行禁止、有呼必应”

　　深化“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局，以筹划实施新一轮基层党建三年行动计划为契机，加快推进基层治理创新。

　　●推进“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台优化升级

　　建成区、镇（街）“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台，建立统一受理、调度派遣、协调处置、跟踪督办、评价结案“五步闭环”机制，实现跨部门、跨层级、跨区域治理。

　　●优化网格工作，推动基层治理智能化精细化

　　统筹建立“专职+兼职”的网格员队伍，加强网格员队伍职业化建设，完善区、镇（街）、村（社区）、网格四级贯通的指挥调度体系。

　　实行“采办分离”，畅通问题反馈渠道，做到“接诉即办”，推行“一支队伍联勤执法”，构建高效运行综合执法体系。

　　●加强党的组织建设，加快推进基层治理创新

　　完善区域化党建机制，构建多元主体共治格局，深化共驻共建，提升城市区域化治理水平。

　　高标准建设平安花都

　　●维护社会稳定与安全

　　深入推进扫黑除恶等行动，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、电信网络诈骗、套路贷、非法校园贷、制假贩假、走私贩私、侵犯公民个人信息等违法犯罪行为，全面净化社会治安环境。

　　严格落实安全生产责任制，重点抓好各行业领域专项整治和村级工业园区厂房仓库、“三小场所”消防安全专项整治行动，坚决预防和遏制重特大安全事故和火灾事故发生。

　　加强城乡道路交通安全管理工作，深入开展交通事故多发路段排查治理。

　　进一步强化食品药品安全监管责任，加大整治规范力度。完善立体化、信息化社会治安防控体系，推进智慧新警务建设。

　　加强全民普法和公共法律服务，推进信访工作改革创新，完善社会矛盾纠纷多元调处化解机制。

　　●提升重点领域安全保障能力

　　加强政府性债务和隐性债务管理，确保债务风险可控。构建政府性债务风险责任追究机制，发生政府性债务风险事件后，对相关责任人员进行严肃追责。

　　有效防范金融风险。加强地方金融监管体系建设，严厉打击非法金融活动。

　　加强金融风险预警监测，全面开展金融领域风险隐患清理排查，坚决打击非法集资等违法违规金融活动。

　　坚持房子是用来住的、不是用来炒的这一发展理念，稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制，推动房地产业平稳健康发展。

　　维护网络意识形态安全。坚持党管意识形态、党管网络，牢牢把握网络意识形态工作的领导权、管理权、话语权，加强网络综合治理体系建设，妥善做好突发事件和热点问题的舆情应对和舆论引导。

　　构建网络意识形态和网络安全治理体系，协同治理。依法开展网络空间治理，形成向上向善的网络文化，营造安全文明的网络环境。

　　●健全提升应急管理体系和能力

　　健全应急管理组织体系。科学编制应急管理规划，完善应急预案体系，加快应急救援队伍的建设，强化应急演练。统筹管理，确保联动响应顺畅。开展森林防火“十四五”时期发展规划编制，构建科学、安全、高效的森林防火体系。

　　加强应急平台建设。加快应急综合指挥中心建设，健全完善应急信息管理机制，落实各类灾害应对工作。搭建区级统一的综合性应急指挥平台，实现监测预警、指挥协调、救援处置、灾害事故评估等功能。

　　推进城市安全和应急管理领域物联网应用建设，建立花都区应急系统物联网应用体系。

　　健全应急物资供应保障体系。建立政府应急物资储备库，加强储备仓库规范化建设。增配救援设备设施，推进公共人防工程、应急避难场所、应急物资仓储建设和管理，完善粮食和应急物资储备和供应体系、灾害救助体系。

　　完善应急管理全民参与机制。加强应急预防教育，建立分层次参与机制。表彰和奖励积极投身应急工作和志愿服务的专业人员、普通市民，不断增强公众参与应急管理的能力。

　　花都区发展和改革局 供稿