政府工作报告

　　（在炭步镇第十八届人民代表大会第十二次会议上）

　　炭步镇镇长 王文生

　　各位代表：

　　现在，我代表炭步镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位特邀和列席人员提出宝贵意见。

　　一、2025年工作回顾

　　2025年是“十四五”收官年、全运会举办年，也是炭步砥砺前行、乘势而上、全力赶超的关键突破之年。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，扎实落实省委“1310”具体部署¹和市委“1312”思路举措²，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下凝心聚力，坚持“马上就办、真抓实干”，紧紧围绕“拼经济、保安全，办全运、提品质”工作主线，以实干担当推动“诗书烟火在炭步”建设迈出坚实步伐。尤为振奋的是，这一年，炭步首次跻身全国综合实力500强镇行列，位列第497位，较2024年排名跃升159位，提前两年实现进入“全国五百强镇”建设目标，炭步高质量发展迈上了新台阶、实现了新跨越！

　　（一）这一年，我们始终聚焦稳增长、促发展，全力巩固经济回升向好态势。经济发展动能强劲。面对国内外形势复杂深刻变化，我们迎难而上、奋力拼搏，推动经济逆势突围、稳健攀升，规上工业总产值实现291.33亿元（按在地口径统计），同比增长4.6%；固定资产投资完成16.33亿元，同比增长26%，其中工业投资完成11.81亿元，同比增长17.89%。招商引资成效突出，新签约项目24个，协议总投资21.12亿元，协议年产值55亿元。瀚东、日和堂、天美、宝茜、浚荣等一批优质产业项目成功落地，创近年单年新高。产业转型步伐加快。坚持“制造业当家”，聚焦美妆日化、汽车零部件、新能源制造、绿色食品、新型建材、农文旅六大支柱产业，加快构建“一核三园”³现代产业布局。总规划900亩的“美妆智港”全产业链建设进展显著，形成“一期投产、二期摘牌、三期报批”梯次推进态势，百亿级产业集聚效应日益显现。花都绿色食品产业园成功入库广州市特色标杆产业园培育项目，樊文花、雅纯、泰誉等优质项目顺利开业，美团大湾区零售科技产业基地通过联合验收，椰林、腾为等重点项目顺利封顶，花都智慧物流产业园建设加快推进。市场主体培育取得新成效，年内推动27家企业实现“小升规”，高新技术企业申报32家，创新型中小企业认定17家。汽车零部件、先进装备制造等传统优势产业向新能源、智能网联加速转型，持续推动“炭步制造”向“炭步智造”迭代升级。改革创新纵深推进。基层治理展现新作为，美丽圩镇建设“总师制”入选广东省“美丽圩镇”建设运营案例。“炭”字号党建引领品牌效应凸显，创新“炭管家”模式推动老旧散体楼实现小区规范管理，伟业楼试点“硬件+软件”改造成为市、区典范案例。以“炭工匠”“炭花匠”为抓手，通过“公益+党员志愿者+义务劳动”模式有效激活基层治理活力，成功打造示范点6处。用地改革实现新突破，积极运用全省首批低效用地再开发试点政策，推动茶塘村镇工业集聚区改造试点瀚东项目仅用45天即实现单体封顶，完成5.26万平方米建筑面积建设，跑出项目建设“加速度”；横岗村38亩村镇工业集聚区升级改造方案完成编制并签订招商协议。

　　（二）这一年，我们始终精建设、优管理，奋力推进城乡风貌整体提升。“百千万工程”初见成效。抢抓政策机遇，成功申报地方政府专项债项目40个，资金精准投向城乡基础设施、产业园区、文旅提升、城市更新等多个关键领域，预计总投资6.38亿元。年度成功发行5721万元，完成北街路和南街路综合改造工程、农村市政基础设施补短板工程、“平安村口”交通设施建设项目、塱头古村水环境治理工程等一批基础设施工程建设，城乡人居环境持续改善。典型镇“七个一”⁴建设成果持续巩固，花都大道示范样板路高标准建成。“三线”整治成效显著，获评广州市第二批典型镇圩镇通信线路整治“优秀”等次，并作为全省唯一代表在省级会议作经验交流。“一村一策”深入实施，三联村等第三批10个典型村迎检工作顺利收官。城乡品质出新出彩。春阳台入选全国最美乡村公共文化空间。我镇获评全区唯一“广州市2025年‘门前三包’落实成效明显镇”，炭步社区成功创建“2025年广州市容貌环境蝶变社区”，炭步农贸市场获评“广州五星农贸市场”。商业配套持续完善，首个大型商业综合体永利广场开业，东旺酒店顺利封顶，群众消费休闲体验迈上新台阶。宜居宜业水平稳步提高，完成116栋存量农房外立面改造、13座乡村公厕改造提升，农村供水“三同五化”⁵项目惠及农户超1100户。城乡空间秩序有效规范，整治“两违”49宗18.33万平方米，整治图斑76宗15.7万平方米。绿美建设扩面提质。塱头村获评岭南特色美丽乡村精品示范村。全域垃圾分类回收利用率达45%，位列全市第二。鲤鱼涌水系整治工程全面实施，滨水休闲景观带初步形成。种植各类苗木超10000株，完成森林抚育及新造林超6000亩。高品质建成竹湖绿美示范点，闲置空间蝶变“口袋公园”。严格落实河湖长制，塱头村“十四五”地下水国控点水质全年稳定达标，炭步镇总河长、塱头村河长作为优秀河长代表获广州市河长办表扬。

　　（三）这一年，我们始终聚焦强农业、兴农村，加力推进乡村全面振兴步伐。振兴封面成色更足。我镇成功入选广东省文化和旅游特色镇（入库级）。塱头乡村振兴项目规划设计荣获新加坡规划师学会“城市设计、文化遗产与保育卓越奖”金奖，“塱头实验”亮相第19届威尼斯国际建筑双年展，成为首个以“乡建+实践”完整体入选主题馆的中国案例。塱头乡村振兴项目扎实推进，“耕学+”研学基地建成运营，广州银都访乡平台塱头村示范基地揭牌亮相，旅游园区升级改造、“花（绿）满古村”、停车场建设工程（二期）、游客服务中心等项目顺利完工。太阳照照童声合唱团斩获中国国际青少年合唱节金奖。塱头景区全年接待游客突破103万人次，创历史新高。现代农业根基更牢。农业总产值实现26.04亿元，同比增长5.3%。“炭步槟榔香芋”成功获评国家地理标志产品，实现花都区地理标志产品“零的突破”。坚决扛稳粮食安全责任，全面完成6050亩粮食种植任务，完成率达116.4%。大力发展“一村一品”，鲜切花种植面积增长至2852亩，兰花种植面积增长约4倍；观赏鱼养殖面积达2960亩，产量突破1000万尾，实现产值5250万元，同比增长31.25%。集体经济活力奔涌。农村集体经济组织总收入2.04亿元，同比增长11.47%。成功交易农村集体资产241宗，成交总额3.02亿元。强化村集体经济交易“一张图”合同管理，系统性重构农村“三资”交易流程，整体交易时长压缩33%。村级集体经济发展内生动力持续增强，塱头、大坳、石湖3个收入较低村成功摘帽。

　　（四）这一年，我们始终聚焦解民忧、暖民心，着力提升民生服务保障水平。民生保障有力有效。高质量完成5件民生实事。投入各级资金2872万元，完成民生微实事项目389个，惠及群众近3万人。社会保障网络织密扎牢，25个村级颐康服务站全面对外开放，向低保、低边、特困、残疾、优抚对象等群体发放救助金1042.62万元。落地“家政+养老”服务，构建“1+N”社区养老模式，发放长寿金约428.80万元。对口帮扶力度不减，切实做好贵州省关岭布依族苗族自治县花江镇及清远市连山壮族瑶族自治县福堂镇对口帮扶、重庆市巫山县福田镇结对支援、福建省漳平市双洋镇对口合作共建等工作。公共服务优质共享。塱头村被推荐为中宣部文明乡风建设优秀案例。“烧禾楼”民俗登上《人民日报》头版。“炭视界”新媒体宣传矩阵发布视频4292个，总浏览量超1348万次，显著提升炭步知名度与美誉度。文旅活动精彩纷呈，“炭步芋头节”“塱头好声音”等文旅IP热度持续升温，举办“古风十里登科跑”等文旅体活动580场次。教育基础不断夯实，炭步镇中心幼儿园文岗分园新建、炭步初级中学改扩建工程全面竣工，新增托育学位330个。坚决筑牢疫情防控屏障，基孔肯雅热、登革热疫情有效遏制，“两热”疫情防控“文二经验”获全区推广。全民健身场地设施实现29个行政村（社区）全覆盖。28个路口完成“平安村口六个一”标准建设，群众出行更安全。社会大局和谐稳定。全镇110案件类警情同比下降2%，实现政治安全、重大群体性事件、公共安全事故“零发生”。镇应急管理办公室被授予花都区应急管理工作先进集体；镇森林消防中队被授予花都区森林消防工作先进集体。持续深化“1+6+N”基层社会治理体系⁶建设，排查化解矛盾纠纷957宗，化解率达99.37%，圆满完成全运会期间各项安全保障任务。成功化解劳资纠纷案件756宗，追回薪资597.55万元。深入实施企业动力电、照明电分离改造工程，排查整改安全隐患8000余处。深化“四下基层”机制，镇主要领导每月通过“10号工作室”街头接访，全年接待群众307人次，办结信访问题257件。开通“马真直通车”线上接访，办结群众诉求51件。

　　（五）这一年，我们始终聚焦转作风、提效能，强力打造务实高效有为政府。政治建设走深走实。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织专题宣讲34场、培训班21场，实现全镇2561名党员教育全覆盖，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。圆满完成28个村（社区）及290个集体经济组织换届选举，新一届“两委”班子结构全面优化，平均年龄41岁，本科以上学历占比大幅提升，整体战斗力、凝聚力明显增强。法治建设扎实推进。自觉接受人大、社会各界监督，高效办理各级人大代表建议、政协委员提案118件，办复率100%。全面推行法律顾问坐班制，在重大决策、行政执法、合同审查等领域充分发挥法治把关作用，依法行政根基不断夯实。深入推进“法律六进”工作，开展各类法治宣传45场次。推动法治赋能基层治理，累计开展矛盾排查1392次，成功调处各类纠纷481宗，成功率100%，涉及金额1569.56万元。政务服务持续优化。我镇成为区级政策兑现受理点，以常态化、定制化政策辅导与帮办服务提升企业群众办事获得感。深入推进“一门一窗一网”改革，全面增强便民服务大厅标准化、规范化建设，创新设立“企业服务辅导专区”与就业服务专窗，窗口服务能力显著提升，全年累计办理各类业务3.55万件，提供咨询服务1.57万次。作风建设持续深化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动。大力弘扬“马上就办、真抓实干”作风，发布红榜10期、黑榜5期，督查督办重点事项55次，全镇上下作风持续向好。始终保持正风肃纪反腐高压态势，处置问题线索61条，立案31宗，追缴违纪违法所得45.8万元。扎实开展“三资”领域专项整治，纠治不规范合同118宗，追回集体资产16.57万元。认真做好巡察“后半篇文章”，区委第十一轮专项巡察涉及问题38个，已全面完成整改。严格落实过紧日子要求，健全常态化机制，多措并举开源节流，严控政府非刚性支出，全年镇财政支出同比下降2.92%。

　　此外，国防动员、双拥、退役军人、工青妇、残疾人、民族宗教、统计、粮食、档案、保密等工作取得新成效。

　　过去一年，面对外部环境复杂性、严峻性和不确定性，面对财政收支压力加大、改革发展任务繁重、“两热”防控形势严峻等多重考验，炭步取得的成绩来之不易、成之惟艰，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府和镇党委的坚强领导和关心支持，更是全镇人民攻坚克难、砥砺奋进的结果。

　　一年来，全镇上下坚持以“马上就办、真抓实干”作风为引领，在急难险重任务面前心往一处想、劲往一处使，拧成一股绳、铆足一股劲，众志成城、迎难而上。广大干部群众豁得出来、顶得上去，冲锋在前、勇挑重担，从清积水、除垃圾、全面消杀的防疫一线，到保全运、推进“百千万工程”、深耕乡村振兴的奋斗前沿；从重点项目建设的热火朝天，到驰援山火扑救的火场逆行，大家用脚步丈量责任，用汗水诠释使命，用团结凝聚力量。正是凭借“胆、识、谋”的担当精神，“闯、创、干”的优良作风，我们攻克了一个又一个难关，取得了一个又一个突破，书写了炭步来之不易的高质量发展新篇章。每一个岗位都闪耀着奋斗的光芒，每一份付出都值得铭记，每一份努力都汇聚成推动炭步阔步前行的磅礴力量。在此，我谨代表炭步镇人民政府，向全镇辛勤耕耘、默默奉献的广大干部群众，向所有关心、支持、参与炭步建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒认识到，炭步经济社会发展还面临不少问题和挑战：一是产业发展能级仍需进一步跃升。产业转型升级处于攻坚阵痛期，先进制造业集群效应尚未显现，先进制造业和现代服务业双向赋能不足，新兴产业尚未成为经济支柱，新质生产力对经济增长的支撑仍需加力，枢纽地缘优势未能充分转化为经济优势。二是空间要素仍需进一步盘活。村镇工业集聚区升级改造滞后，园区统筹谋划推进不够快，土地布局碎片化、利用低效、存量盘活缓慢，制约重大项目落地与产业布局优化。三是营商环境仍需进一步优化。政务服务精准度、便利度与市场主体期待仍有差距，亲清政商关系仍待深化。四是城乡治理精细化水平仍需进一步提升。公共服务资源配置失衡，交通基础设施仍不够完善，路网等级和通达性有待提升，教育、医疗优质资源供给不足，安全生产和防灾减灾形势依然严峻。五是乡村动能仍需进一步激活。村集体经济造血功能弱，乡村产业特色化不足，振兴动能释放不充分。六是自身建设仍需进一步加强。政府工作人员的能力本领、担当精神、实干作风还需进一步强化。对此，我们将采取有力措施坚决改进。

　　二、2026年政府工作安排

　　今年是“十五五”开局之年，必须有开局之姿、启程之势。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、广州系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署及市委“1312”思路举措，紧扣区委、区政府工作部署及镇十届六次党代会工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，按照区委、区政府“拼经济、保安全、谋改革、促融合、强队伍”工作主线和“工商并举强产业，文旅迸发扩内需”工作要求，全力以赴推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，高标准建设广州极具吸引力的宜居宜业宜游“诗书烟火人文古镇”，为花都纵深推进广州北部增长极成形起势、实现“十五五”良好开局贡献炭步力量。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：固定资产投资增长10.6％，工业投资增长23.2％，规上工业总产值增长5％，限上批发业销售额增长20％，限上社零额增长7.5％，限上营利性服务业收入增长12.5％，农业总产值增长5.1％。

　　为实现上述目标，按照镇党委的决策部署，重点做好以下工作：  

　　（一）聚力构建现代化产业体系，在强产业促融合优服务上展现新担当，持续夯实经济增长基础。牢牢抓住“拼经济”这个主线，以“一核三园”为主阵地，推动制造业与服务业协同发展，巩固壮大实体经济根基。

　　谋划产业体系提质效。紧扣全区“制造立区”战略布局，主动融入“一区一城一港一湾”城市空间布局，坚持实体经济为本、制造业当家。做强特色产业集群，聚焦现代化产业体系建设主线，巩固优势支柱产业，培育成长型新兴产业，深入实施延链补链强链工程，着力构建以美妆日化、汽车零部件、新能源制造、绿色食品、新型建材、农文旅为支柱的特色产业集群。建强产业承接平台，助力粤港澳大湾区“绿能谷”建设，支持高景新能源开拓市场；提速建设花都绿色食品特色产业园，以美团、锦华等企业为牵引，构建食品制造全产业链；高标准打造“美妆智港”，依托樊文花、雅兰等优质项目，集聚新锐国货品牌，打造美妆产业集聚高地。数智赋能转型升级，深入落实国家“人工智能+制造”专项行动，依托区新型工业化数字服务平台，推动AI应用从“研产”向“供销服”环节延伸，年内打造3个以上智能化转型标杆案例。 

　　强化有效投资筑根基。坚持“项目为王”，以投资之“进”夯实高质量发展根基。抢抓机遇谋项目，紧盯国家政策，积极做好专项债项目申报，精准争取更多政策性及竞争性资金，高标准谋划储备总投资4.07亿元的12个重大项目，确保做到“项目等资金”。只争朝夕建项目，紧盯24个重点在建项目，挂图作战、倒排工期，全力推动椰林、腾为、芬豪、东旺等项目建成投产，力促日和堂、天美联盟、宝茜等项目开工纳统。集中攻坚15个“攻城拔寨”重点项目，年度计划投资5.73亿元，以高质量项目支撑高质量发展。

　　拓展产业空间强承载。聚焦“盘存量”，攻坚连片改造。抢抓区低效用地再开发试点政策机遇，全力以赴推进村镇工业集聚区改造。加快推进茶塘项目自改地块招商开发进程，精准对接优质产业资源，确保119亩储备地块按期竣工投用；争取横岗项目早日开工建设。全面开展镇内低效工业用地摸排梳理工作，精准掌握用地现状，力争推动石湖、新太村级工业园改造纳入区级试点。探索零散留用地集中兑现模式，将涉及多村的232.08亩留用地指标集中安置于㘵溪工业园，提升土地资源集约利用水平。聚焦“拓增量”，优化空间布局。瞄准广佛西环站点、红棉大道南等重点片区，前瞻谋划土地开发，为产业集群和新质生产力培育拓展战略空间。聚焦“化欠账”，激活存量资产价值。全面清零历史留用地欠账，年内完成343亩历史留用地兑现，推动“书面资产”变“实质资本”。突破融资瓶颈，全力争取市级留用地融资创新试点落地，为企业开发留用地提供资金支持，年内推动1-3宗留用地成功开发，实现资源变资产、资产变资金。

　　掀起招商引资新热潮。紧扣“广州招商工作年”部署，建强专业化招商队伍，深化“领导带头、部门协同、全员参与”的招商工作机制，整合多方资源，构建“全员招商”大格局。打造“实体载体+云端平台+新媒体矩阵”立体化全域招商宣传体系，搭建招商地块VR实景平台，实现招商信息线上查询、实景浏览，提升招商宣传覆盖面和精准度。聚焦支柱产业，依托1372亩成熟产业用地，绘制产业招商图谱，深化以商引商、乡贤招商、兄弟镇街联合招商，强化商协会联动与链长制靶向招商，力争年内引进15个高成长性优质项目，攻坚1—2个十亿级链主项目，协议总投资20亿元、年产值35亿元。强化落地转化，牢固树立“抓招商必须抓落地”理念，全力推动招商项目快落地、快开工、快投产，形成“引进一个、带动一批、集聚一群”的链式效应，以高质量招商赋能高质量发展。

　　优化营商环境促发展。深化“撑企行动”，完善“一对一”暖企专员机制，实现重点企业专员包联、中小企业驻村对接全覆盖。贯彻落实“走访万企解难题”行动，建立“一企一档”问题台账，坚持“企业有呼、部门必应”，推行优服务“五项承诺”，全面提升服务企业精准化、专业化水平。聚焦企业全生命周期，加大“个转企、小升规、规做优、优上市”培育力度，年内推动20家企业实现“小升规”，助力10家存量骨干企业做大做强，构建大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的发展格局。实施包容审慎的企业“无感化监管”，规范涉企检查，严格落实“扫码入企”。坚持廉洁高效，恪守干净干事“六个不准”，畅通监督渠道，以清廉高效的营商环境护航企业安心发展，让炭步成为近悦远来的投资热土。

　　（二）聚力推动城乡融合发展，在促进城乡协同上彰显新作为，全面推动城乡功能品质提质增效。始终以“百千万工程”为牵引，拓空间、提品质、强配套，以“绣花功夫”打造诗书烟火圩镇。

　　纵深推进城乡融合发展。锚定“百千万工程”高质量发展规划目标任务，深化实施“总师制”，做细做实项目前期可行性研究，建立健全项目退出及增补机制，确保2026年项目库建设按图施工、达标达效。统筹推进新型城镇化，加快构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。纵深推进工程项目规范化管理，筑牢质量安全“压舱石”，确保规划与实施有效衔接联动。深化“炭管家”模式，以伟业楼小区为示范，激活老旧散体楼治理新动能，推动城市空间与管理双提升。

　　全面焕新圩镇整体面貌。着力强基础畅交通。全力保障清花、惠肇、广佛西环等重点交通项目建设，力促清花高速（炭步段）2026年年底通车。加快推进炭步大道（兴华路－西二环）拓宽、炭步人民桥拆建，提速绿色食品产业园周边道路、大涡污水管网建设，夯实营商“硬基础”；攻坚炭南路—教育线连接工程建设，强化与江高、和桂等周边区域互联互通，织密综合交通网。着力优环境补短板。投入1742万元开展16个行政村“三线”整治，全面规整架空管线并运行长效管理机制；健全房前屋后乱堆乱建“巡查—交办—整改—回头看”闭环机制，确保常态长效；推进南街路等围合区域雨污分流及园华路、东苑直街建设，完善城镇功能配套。着力提品质精管理。实施炭步大桥桥下“金角银边”活化，投资约450万元进行整体提升，变“闲置地”为“休闲地”；统筹推进农村低效建设用地整治，引导村民依规有序建房，改善居住条件；探索构建“大城管”机制，建好用好“智慧圩镇”平台，常态化纠治“六乱”，推行“以帮代查”工作模式，推动“门前三包”落地见效，让治理有温度、落实有力度，全面提升市容环境品质。

　　全域提升绿化美化水平。坚持生态优先、绿色发展，狠抓污染防治，高质量完成重点企业污染物削减任务，实现涉气企业治理设施智能电表安装全覆盖。深入落实河（湖）长制，推动产城融合区河涌安全与治理能力提升、鲤鱼涌碧带等项目建设及排水单元达标创建。探索河涌、鱼塘底泥资源化利用路径，拓宽绿水青山与金山银山的转化通道。精塑绿美景观，锚定“一路一景、景随路生”目标，优化提升合进大道绿化，搭建观绿路三角梅景观廊道，推广三角梅、白花三叶草等本土适宜植物，全面提升全域绿美形象。提质绿美乡村建设，发动群众盘活零散空间，利用闲置建材巧筑花基、精植花草，打造更多“小而美”绿美点。

　　（三）聚力推进乡村全面振兴，在加快农业农村现代化上扛起新担当，不断开创乡村振兴新局面。锚定富农强农目标，以文旅融合为牵引，以产业兴旺为支撑，全面激活乡村发展内生动能。

　　释放文旅融合新动能。统筹推进“硬件”提质、“软件”升级，全力打造塱头古村国家级乡村振兴“精神封面”标杆；持续夯实4A级旅游景区创建基础配套设施根基，重点推进塱头小学加固改造、企业家聚落等项目建设，有序开展塱头古村景区管理服务提质行动。丰富高品质旅游产品供给，融入耕读研学、文创产品、特色美食等多元业态，推动古村市集等重要载体提质升级，探索新商业片区拓展开发，着力将文旅资源优势转化为澎湃的经济动能。深挖本土文化核心内涵，强化宣传引流，接续办好“古风十里”“舞动塱头”“芋头文化节”“塱头好声音”等特色活动，重点推动投灯游灯、烧禾楼等传统民俗出圈出彩。统筹全域文旅资源，策划推出一批炭步微旅游线路攻略，有效整合“吃住行游购娱”全要素资源，实现沉浸式文旅场景迭代升级。

　　激活强农富农新引擎。以品牌化、产业化为主攻方向，深化农文旅融合发展，持续培育壮大炭步花卉、水产、芋头等特色产业，积极招引高质量农业项目，力争观赏鱼养殖面积突破1万亩，省级以上龙头兰花企业或现代化种植基地落地，2个以上标杆项目顺利进驻。全力推动炭步槟榔香芋进入全国“土特产”推介平台，让“土特产”名气更响、发展更旺。扶持华轩园艺、宝洪农业等龙头企业大力发展现代设施农业，加快推进温室大棚建设。坚持把发展新型农村集体经济放在首要位置，探索建立农村集体资产“一张图”管理试点，全面精准掌控集体资产存量、分布及运营状况。积极盘活集体“沉睡”资产资金，探索以自主开发留用地、购买优质物业等方式实现农村集体资产保值增值。深化与区供销社合作，推动农业产业链向深加工延伸，不断提升农产品附加值。

　　培育和美乡村新风尚。强化统筹协调，重点做好第四批典型村培育提升，实现典型村创建全覆盖，因风吹火、照纹劈柴，走出一条差异化、可持续发展之路。聚焦乡村基础设施短板弱项，加快农村道路、沟渠、农污、公厕、改水、水利等设施建设，重点推进农村污水治理巩固提升工程及江竹路、江夏路、飞达路等农村道路改造提升，完善乡村公共服务配套供给。严格落实农村建房风貌管控，一体推进乡村品质整体跃升。持续强化制度约束，推动“积分制”管理与集体经济分红挂钩，保障村规民约落地落实，引导公众主动参与乡村治理，打造“积分制”管理炭步样板。全力建设“干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮、长长久久”的人居环境，各村因地制宜划分片区，逐片打造高质量人居环境示范样板，绘就“各美其美、美美与共”的和美乡村新画卷。

　　（四）聚力兜牢民生底线，在提升民生福祉上践行新使命，切实增强群众获得感。始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持投资于物和投资于人并重，用心用情办好各项民生实事。

　　推动幸福生活更加有感。健全“一老一小”及特殊群体关爱服务体系，构建“智慧康养+银龄互助”社区幸福生态圈，创新实施“炭双翼”政企联扶行动，深化“炭步巧手工匠”助残赋能行动。办好人民满意的教育，推动文岗幼儿园分园、炭步中学按期投用，持续增加优质学位供给，深化“一镇（街）一普惠”托育服务体系，扎实推进托育示范点建设。全面提升炭步中心卫生院综合服务能力，促进优质医疗资源下沉。积极拓宽高校毕业生、退役军人、失业人员等重点群体就业渠道，支持新就业形态规范健康发展。持续推行环境卫生治理“随手拍”全民参与机制，推动城乡面貌由“一时净”向“时时美”跃升。 

　　推动公共服务更加优质。加强历史文化遗产保护，持续加力保护、活化利用114处文物、5处历史建筑，推动游灯、投灯、烧禾楼、洪拳等传统民俗和非遗活态传承。健全不可移动文物保护常态化机制，实施塱头古村景区等各级文保单位修缮工程，修缮塱头友兰公祠、茶塘万成汤公祠等20间文物保护单位，筑牢文化传承根基。打造高质量公共文化新空间，深化春阳台艺文中心公共文化服务共同体建设试点。优化政务服务，实施党群服务中心“开放聚能”行动，加快建设24小时自助政务服务区，为群众提供全天候、不打烊的自助办事体验。持续推动贵州省关岭布依族苗族自治县花江镇及连山壮族瑶族自治县福堂镇对口帮扶、重庆市巫山县福田镇结对支援、福建省漳平市双洋镇对口合作共建提质增效。

　　推动社会大局更加和谐。建立健全“现场调解+领导包案”响应和“诉访分离”机制，锻造金牌调解员，推动矛盾纠纷发现在早、化解在小、就地解决。攻坚重复信访问题，实现重复信访积案化解率达50%以上、重复信访件同比下降30%。动态监管工贸企业动力电与照明电分离措施落实。统筹推进消防安全治理，坚持“人防+技防”协同发力，整治提升201栋出租屋及“多合一”场所消防安全，建设超180栋规模以上出租屋第二逃生通道，加快打造可复制、可推广的安全管理样板。开展电动自行车专项治理行动，推动全镇物业小区、公共区域电动自行车集中充电桩建设覆盖率达50%以上。全覆盖开展“双盲”应急演练，加快推进应急指挥中心系统升级与功能拓展，集成智能化平台，构建智慧高效、快速响应的应急指挥体系。

　　（五）聚力提升政府治理效能，在加强自身建设上实现新突破，全力打造人民满意的服务型政府。牢固树立和践行正确政绩观，当好推动高质量发展的执行者、行动派、实干家，着力建设人民满意的政府。

　　筑牢政治忠诚。坚定不移把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，以钉钉子精神抓好党中央决策部署、省市区工作要求和镇党委工作安排落实。持续夯实基层组织建设，做优“炭工匠”“炭花匠”“炭新风”等特色党建品牌项目，实施“炭步星火”群众自媒体赋能计划，凝聚共建共治共享磅礴合力。

　　深化依法行政。深入贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，主动接受人大法律监督、纪检监察专责监督和社会舆论监督。深化拓展“10号工作室”联系服务群众功能，全体班子成员、中层干部坚持每月主动听取群众意见、解决群众反映问题，让民意表达更畅通、诉求解决更高效。坚持依法行政，扎实推进政务公开，健全依法科学民主的行政决策工作机制。健全规范涉企执法机制，深化综合行政执法改革，推动执法理念从“管理”向“服务”转型。

　　弘扬实干担当。坚决把“抓落实”作为镇政府工作的生命线，深化“马真”考成法工作闭环机制，以“定了就干、干就干好、干则必成”的精气神推动领导干部拼搏在重大任务主阵地、奋进在改革开放最前沿、服务在社会治理第一线，确保各项决策部署落到实处。深入开展“强化协同配合”主题学习教育，凝聚各部门“握指成拳”的攻坚合力。持续推进“四个大力、三个适当”⁷干部队伍发展规划，深入实施“步青工程”“薪火相传”计划，把年轻干部放到招商、征拆、维稳一线经风雨、壮筋骨，打造“狮子型”炭步铁军。强化改革思维，树牢“不进则退、慢进也是退”的危机意识，聚焦重点片区、重大项目、关键改革，敢想敢干、敢闯敢试，勇争一流。坚持严管与厚爱相结合，落实“三个区分开来”，为干事者撑腰，为创新者鼓劲。

　　永葆清正廉洁。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，深入整治形式主义，推进作风建设常态化长效化。坚决把“习惯过紧日子”要求落到实处，深化零基预算改革，大力压减低效无效支出，坚持“花钱必问效、无效必问责”的硬约束机制，严控“三公”经费和一般性支出，努力用更少的钱办更多的事，真正做到节用裕民。始终坚持高压态势，将纪委监督推动与“马真”精神实干带动深度融合，试点聘任专职片区纪检监察联络站站长，构建“纪委专项+专班提需求+结果复核”协作模式。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，紧盯农村“三资”、工程建设等重点领域及重要部门、关键岗位廉政风险防控，严肃查案办案，重点整治破坏营商环境及各种损害群众利益的腐败问题，营造风清气正的干事创业氛围。

　　各位代表！使命如磐扛在肩，奋勇争先再出发！站在新的历史起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，市委、市政府，区委、区政府及镇党委的坚强领导下，以“马上就办”的速度、“真抓实干”的担当，知重负重、迎难而上，苦干实干、进位争先，以实打实的工作成效、硬碰硬的奋进作为，奋力在新起点上增创新优势、实现新突破，为花都区纵深推进广州北部增长极成形起势贡献更加强劲的炭步力量！

　　名词解释

　　1.省委“1310”具体部署：即中共广东省第十三届委员会第三次全体会议提出的“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破”的“1310”具体部署。

　　2.市委“1312”思路举措：即中共广州市第十二届委员会第六次全体会议提出的“锚定排头兵、领头羊、火车头标高追求，激活三大动力活力，奋力推动十二个领域走在前列、当好示范”的“1312”思路举措。

　　3.“一核三园”产业布局：炭步镇产业发展的空间核心。一核即花都国际先进装备制造产业园（西部核心）；三园即花都绿色食品特色产业园、西部美妆智港、广州花都智慧物流产业园。

　　4.“七个一”工程：省、市对典型镇建设的要求。包括：一个美丽乡镇入口通道、一条美丽典型主街、一个房屋外立面提升样板、一个美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一个河道治理景观、一个绿美生态小公园。

　　5.农村供水“三同五化”：旨在提升农村饮用水质量。三同指农村与城镇“同网、同质、同服务”；五化指规模化、标准化、专业化、智能化、一体化管护。

　　6.“1+6+N”基层社会治理体系：“1”指综合治理中心，“6”指综合网格、法院、检察、公安、司法、综治等基层力量，“N”指群团组织、社会力量、志愿者等多元参与。

　　7.“四个大力、三个适当”：大力提拔使用干部、大力引入优秀干部、大力关心关怀干部、大力推进干部培养、适当外派跟班学习干部、适当淘汰后进干部、适当调整干部岗位。