申请人：袁某某。

　　被申请人：广州市公安局花都分局城东派出所。

　　申请人不服被申请人作出的行政案件不予立案告知书，向本府申请行政复议，本府依法予以受理，现已审查终结。

　　申请人请求：

　　撤销被申请人于2025年12月5日作出的穗公花（城东）不立告字〔2025〕320747号《行政案件不予立案告知书》，责令被申请人重新处理。

　　申请人称：

　　根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条，任何人破坏、损坏他人及公共财物，造成重大损失的要负法律责任。酒店和申请人本人无直接利益纠纷关系，强制破坏、盗窃水管的零部件，造成申请人的房间无法供水，影响申请人的正常生活及造成损失，所以要求被申请人对当事人进行治安处罚和罚款处理。

　　被申请人答复称：

　　一、被申请人认定事实清楚，证据确实充分

　　2025年11月13日申请人袁某某向城东所报称：其位于沙巴体育试玩 公益路某酒店8509房门外水表箱的一节水管被盗，要求公安机关处理。经查，某酒店于2021年承租某广场四、五层的大部分房间用于经营酒店，而申请人是沙巴体育试玩 公益路某酒店某房的业主，但申请人所有的8509房并未出租给酒店，后酒店在楼顶安装太阳能热水器将热水通过水管输送到四、五层的客房，因输送热水使用的是公共管道，申请人所在8509房就可以直接通过公共管道使用酒店方提供的热水，酒店方曾多次要求申请人支付热水费，申请人一直拒绝缴纳。2025年11月12日，酒店方巡查水管发现其提供的热水仍可以通过水管输送到8509房后，就将8509房门外水表箱的一节水管卸掉并添加阀门后装回，而添加阀门后并无影响冷水的正常供应。2025年11月13日，申请人发现该情况后向公安机关报警称该水管被盗，认为属于侵犯其财产的治安违法行为。被申请人释法后，申请人仍坚持要求公安机关处理。被申请人认为酒店方通过拆下8509房门外水表箱的水管后添加阀门阻止其提供的热水直接供应到申请人所有的8509房的行为属于民事私力救济行为，主观上并没有盗窃或者损坏财物的意志，双方就水管问题发生纠纷系民事纠纷，不属于治安管理规制范围。被申请人遂于2025年12月5日作出行政案件不予立案决定并送达申请人。

　　以上事实有申请人的陈述、证人证言为证。

　　二、被申请人适用法律正确，程序合法，处置适当

　　被申请人认为申请人与酒店方仅属于民事纠纷，申请人所报称内容不属于公安机关管辖范围。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第六十一条第一款第（三）项：“对不属于公安机关职责范围的事项，在接报案时能够当场判断的，应当立即口头告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人向其他主管机关报案或者投案，报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人对口头告知内容有异议或者不能当场判断的，应当书面告知，但因没有联系方式、身份不明等客观原因无法书面告知的除外”之规定，被申请人作出《行政案件不予立案告知书》符合法律规定，程序合法，处置适当。

　　综上所述，被申请人作出的穗公花（城东）不立告字〔2025〕320747号行政案件不予立案告知书，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，处置适当。请沙巴体育试玩(中国)官方网站 维持被申请人作出的行政决定。

　　本府查明：

　　2025年11月16日18时34分，申请人向被申请人报案并于当日到被申请人处接受询问。经被申请人询问，申请人称2025年11月12日16时许，在沙巴体育试玩 公益路某酒店5楼8509房，当时其回到家开水龙头的时候，发现水流有问题，其就检查了一下水管，发现其家门口右边的水表箱里有一节水管被盗了，水管是有两条的，只有其中一条水管的一节被盗了；其称沙巴体育试玩 公益路某酒店5楼8509房是其自己的房产，其没有拖欠物业费的情况，其与酒店没有纠纷，其第一次因为供水问题报警，其表示交房的时候水管就安装好了，其不清楚被盗的那截水管价值多少。

　　林某某（某酒店店长）称，酒店在2021年租下四五层作为客房后，酒店老板就在楼顶安装了太阳能热水器，热水器水管通往四五层的客房，有一些没有租给酒店的房间自己重新安装热水管，有几个房间房主说按水表来计算支付热水费给酒店，刚好509房房主也是接着酒店热水水管，其上一任店长也有和509房房主沟通，至于沟通怎么样其就不清楚，后来就一直拖到现在，2025年11月12日其巡查时候就发现热水管连接到509房内，后来就直接断掉509房的热水，509房现在没有出租给酒店，但房主应该之前是租给其他酒店作为客房，在2021年其老板接手后，509房热水管就没有变动过，509房房主也没有租给酒店，所以还是热水管接着，509房热水主管道在5楼走廊一个管井，管井刚好在509房旁边，酒店工作人员通过把水表拆除断了509房的热水，其也不清楚拆除的水表和管道是谁安装的，2021年酒店老板接手后就已经存在，拆除的水管不能有热水到509房内，但有冷水可以使用，上一任酒店安装太阳能热水器，是有509房的管道存在，热水管道是酒店管理维护，管道损坏需要上报给老板后再确定是物业出钱还是酒店出钱，其需要时间回去找证据证明热水管道的来源。沙巴体育试玩 新华街某酒店509房的水管是在面对门口右手三米走廊位置，是在房间外的，水管是属于公共管道热水，是酒店安装的，当时因为热水缴费的问题与业主发生纠纷，所以就先停了该房的热水供应，之后切断了水管，在2025年11月22日装了一个有阀门的装置，房间内正常的冷水供应是正常的，热水现在已经无法使用，现在水管只是从中切断然后装了一个可调节的阀门，当时只是切断水管中间然后中间装了阀门，水管位置没有变化还是原来的位置，水管切断后冷水是正常供应的，冷热是分开两根水管的，酒店负责缴纳水费以及电费，然后酒店供应热水，装阀门之前费用不可以分开缴纳，整层的热水都是由酒店供应的，装了阀门后，可以再装一个水表（现在还没装，509房的业主不同意），热水就可以由他自己支付给酒店，酒店没有说过为509房业主缴费使用，一直都是让509房业主缴费使用，但是他一直没有缴费才有这个纠纷，之后实在不行沟通不了才切断水管安装可调节的阀门，酒店与业主之前沟通热水费用这些事情没有写过协议等，都是电话上说的，现在找不到记录。

　　刘某某称，其为沙巴体育试玩 公益路某物业工作人员，沙巴体育试玩 公益路某某5楼是很久之前开发商出售给业主，然后业主们出租给某酒店用于经营酒店，但是5楼5113房（物业自编号，酒店实际编号为8509房，即涉案房屋）业主袁某某是没有出租给以上酒店（听酒店说），中央空调以及热水供应都是由酒店之前花钱安装的，酒店在前期安装也包括安装到了5楼5113房业主袁某某的房间（听酒店说），5楼5113房的空调和热水所使用的电费也是酒店充值缴纳的，听酒店说之前5楼5113房业主袁某某一直是免费使用了两年，后来酒店方就和5楼5113房业主袁某某协商收取相关的热水供应的费用，使用多少就收取多少，但是5楼5113房业主袁某某拒绝缴纳这些钱，所以酒店在2025年11月12日把5楼5113房在公共水箱供应的水管卸下了一段并且在第二天已经安装回去并且添加了阀门。酒店截断水管按道理是需要跟物业说一声再由物业通知业主，但物业不追究酒店卸掉水管的事情，截断的水管位置在5楼5113房旁边大约3米的水井房，这个水井房以及相应的水管属于公共区域，物权归属物业，但是因为酒店在这边，物业就交由酒店代为管理，5楼的热水供应以及空调供应都是酒店提供的，申请人没有交空调的电费和热水产生的电费，酒店说都是酒店给申请人交的，因为设施都是酒店的，只要酒店安装的设施在运转，电费就是计算到酒店的，如果要独立计算就需要申请人自己装空调和热水器，而不是使用酒店的，或者申请人自己缴费给酒店，所以费用无法由申请人和酒店分开缴纳，在5楼5113房购买的时候，5楼5113房的业主和物业签订的合同并没有约定空调和热水都由物业提供，但因为很多年了，合同物业也找不到了，但是物业只是提供物业管理，包括交电费水费之类的，不存在给申请人免费使用水费电费，这个房间目前的电费是由申请人自己充值使用的，酒店说空调和热水产生的电费都是酒店给申请人交的。

　　2025年12月5日，被申请人经调查后，认为申请人的涉案报案事项不属于公安机关管辖范围，遂向申请人作出穗公花（城东）不立告字〔2025〕320747号《行政案件不予立案告知书》，告知申请人其依法不予立案，建议申请人向其他有关主管机关报案、投诉或投案。该告知书“报案人”一栏处签署有“袁某某”以及2025年12月15日的日期。申请人对该行政案件不予立案告知书不服，向本府申请行政复议。

　　本案审理期间，本府通过电话听取申请人、被申请人意见。申请人意见与申请书一致，被申请人意见与答复书一致，无其他补充内容。

　　以上事实有报警回执、询问笔录、行政案件不予立案告知书、现场照片等相关证据为证。

　　本府认为：

　　根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二条：“本规定所称行政案件，是指公安机关依照法律、法规和规章的规定对违法行为人决定行政处罚以及强制隔离戒毒等处理措施的案件。本规定所称公安机关，是指县级以上公安机关、公安派出所、依法具有独立执法主体资格的公安机关业务部门以及出入境边防检查站。”和第十条：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖……违法行为地包括违法行为发生地和违法结果发生地。违法行为发生地，包括违法行为的实施地以及开始地、途经地、结束地等与违法行为有关的地点；违法行为有连续、持续或者继续状态的，违法行为连续、持续或者继续实施的地方都属于违法行为发生地。违法结果发生地，包括违法对象被侵害地、违法所得的实际取得地、藏匿地、转移地、使用地、销售地。”之规定，被申请人作为申请人报称其被盗窃一案的本辖区范围内的公安派出所，依法具有调查处理申请人报案事项的职责。

　　本案中，因某酒店于2021年承租某广场四五层大部分房间经营酒店，后酒店在楼顶安装太阳能热水器，因输送热水使用的是公共管道，申请人位于沙巴体育试玩 公益路某酒店某房虽未出租给酒店，但能直接使用酒店方提供的热水，双方就支付热水费用一直存在纠纷，酒店方于2025年11月12日将8509房门外水表箱的水管从中切断后添加一个可调节的阀门并将卸掉的水管安装回原位。申请人认为其被盗窃，遂报警处理，要求被申请人进行立案处理。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十七条：“公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件，应当及时受理，并进行登记。”、第七十八条：“公安机关受理报案、控告、举报、投案后，认为属于违反治安管理行为的，应当立即进行调查；认为不属于违反治安管理行为的，应当告知报案人、控告人、举报人、投案人，并说明理由。”以及《公安机关办理行政案件程序规定》第六十一条第一款第（三）项：“公安机关应当对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案分别作出下列处理，并将处理情况在接报案登记中注明：（三）对不属于公安机关职责范围的事项，在接报案时能够当场判断的，应当立即口头告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人向其他主管机关报案或者投案，报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人对口头告知内容有异议或者不能当场判断的，应当书面告知，但因没有联系方式、身份不明等客观原因无法书面告知的除外。”之规定，申请人于2025年11月13日向被申请人报案，被申请人于当日及时进行登记，经调查核实后，认为申请人的报案事项属于酒店为阻止热水供应到申请人房内的民事私力救济行为，不属于公安机关的管辖范围，遂于2025年12月5日向申请人作出涉案行政案件不予立案告知书，合法有据。

　　综上，申请人要求撤销被申请人作出的涉案《行政案件不予立案告知书》，理据不足，本府不予支持。

　　本府决定：

　　根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条的规定，维持被申请人于2025年12月5日作出的穗公花（城东）不立告字〔2025〕320747号《行政案件不予立案告知书》。

　　申请人如不服本决定，可在收到本《行政复议决定书》之日起15日内，依法向有管辖权的人民法院起诉。

　　本件与原件核对无异

　　二〇二六年二月九日