尊敬的邹容娣代表：

　　您提出的《严厉打击偷倒乱倒建筑垃圾，助力人居环境整治提升》 (第2014号)建议收悉，我局高度重视，积极会同区住建局、区交通运输局、区水务局、市规划和自然资源局花都区分局、市生态环境局花都区分局、市公安局花都区分局及各镇街认真研究办理，并于4月8日和6月25日分别通过电话和现场拜访与您进行交流，现综合会办单位意见，将办理有关情况答复如下：

　　一、代表建议落实情况

　　（一）关于加强重点道路区域监控，提供执法证据的建议落实情况

　　1.对高发易发区域道路，定点安装AI视频监控，强化重点区域道路实时监控及视频回溯。我区全面加强镇域，特别是城区外围农村区域建筑垃圾乱堆乱倒黑点监控，我局在花山镇三东大道大广高速东湖出入口、新雅街迎宾大道矮岗岭路段、花东镇联邦大道南、炭步镇荷溪七社路等4处违规运输建筑垃圾重点路段，以及花城街道广清高速高架桥底宇通客车公司段、狮岭镇西头村姚屋路、花东镇山下村横文庄、花山镇平东村下岭、花山镇和郁村大唐包装厂、炭步镇民主村祥和机械厂等6处建筑垃圾偷倒乱倒易发高发区域，定点安装太阳能视频监控设备，纳入花都区智慧余泥AI监控系统，开展长效监控。我局还根据工作需要，配备了多套移动式太阳能视频监控设备，根据执法管理需要灵活调度布置开展调查取证监控工作。

　　2.充分运用卫星遥感、低空航拍等技术手段，对全区重点区域开展了全面排查。我区全面梳理违规倾倒堆放建筑垃圾黑点，开展全面整治，我局积极协调市城管部门获取卫星遥感及低空航拍线索资源，牵头印发《花都区建筑废弃物违规堆放问题专项整治方案》，组织各职能单位及属地镇街开展“建废卫星图斑”及违规倾倒堆放建筑垃圾排查整治工作，各镇街根据属地管理原则，已完成对相关黑点的清理整治，并定期组织“回头看”，防止相关黑点“死灰复燃”。近期市城管部门将组织下发新一批“建废卫星图斑”，我局将牵头组织各镇街根据摸排情况持续开展相关整治工作。

　　3.强化建筑垃圾违规点位人工巡查执法，提高发现违规行为的效率，形成管理合力执法震慑力。我区强化偷倒乱倒建筑垃圾黑点、排放工地、消纳场所等点位的人工巡查，采用“人防+技防”的工作模式，提高巡查针对性及工作效率，有效遏制违法违规行为发生。各职能部门和各街镇，每周定期根据统一部署，在同一时间、不同区域，按照任务分工，采取“机动巡查、蹲点设卡”等方式，开展常态化建筑废弃物联合执法整治，严查建筑废弃物违法违规行为。

　　（二）关于加强工程项目源头管理，严查排放源头的建议落实情况

　　1.落实备案许可制度，强化建筑垃圾排放源头管控。我区严格落实建筑垃圾处置方案备案制度、建筑垃圾排放核准制度。我局积极与住建、水务、交通等相关工程行政主管部门建立了信息共享机制，定期更新报监工地名单，通过现场核查、上门服务等方式，对全区报监工地进行巡查，明确涉建筑废弃物排放工地底数。在此基础上，我局会同行业主管部门督促施工单位落实建筑垃圾处置方案备案制度，及时办理《广州市建筑废弃物处置证（排放）》，压实工程建设单位主体责任,督促各在建项目施工单位落实建筑垃圾处理方案，建立建筑垃圾排放台账，明确处置数量、去向等关键信息。目前全区共完成建筑垃圾处置方案备案工地共165个。对违反规定的工地，纳入重点监管对象，对屡教不改的工地，报行业主管部门，采取行业监管措施落实整改。

　　2.充分运用技术手段，实现工地线上管控。我局一是充分运用广州市城管部门“智慧余泥”系统建立活跃工地清单，通过线上系统核查全区在排工地车辆GPS运行轨迹，倒查车载监控视频，收集工地排放活跃状态、工地使用车辆信息、排放具体情况、建筑废弃物真实去向等关键的监管信息，锁定区内违规工地、违规车辆、乱倾倒点位等线索，迅速介入开展现场核查，提高巡查效率及执法打击精准度。二是搭建工地监控AI智能分析平台，接入排放量在5万立方米以上的大型排放工地的出入口视频监控信号，智能分析并推送进出车辆违规线索，实现对工地出入口状态及进出车辆情况的24小时远程智能化监管。目前，已安装介入100多台智能前端设备，平台自完成部署以来，共产生28万余张抓拍图片，算法分析获得近1万张告警图片线索，提高建筑废弃物监管工作效率。

　　3.严惩违规排放行为，加强建筑垃圾排放源头执法。我局主要领导高度重视建筑垃圾排放源头工程项目监管，常态化带队开展联合检查行动。我局牵头会同各镇街加强建筑垃圾排放源头执法工作，制定了《花都区进一步规范装饰装修废弃物管理工作方案》《进一步加强建筑废弃物执法工作方案》，加强对镇街建筑垃圾执法业务指导，各镇街加大对辖区物业小区、商业综合体、新建楼盘等重点区域的日常巡查检查力度，通过工地监控、人工巡查等方式，及时发现并严厉打击雇请使用非正规车辆运输装修垃圾、擅自倾倒抛撒堆放建筑垃圾等违规行为。2024年以来，花都区共查处建筑废弃物相关违法案件400余宗，处罚金额500余万元，其中，公司或个人随意倾倒建筑垃圾案件、居民未定点投放装修垃圾案60余宗，处罚金额合计50余万元。

　　（三）关于充分发挥群众监督力量，畅通举报渠道的建议落实情况

　　1.疏通信访投诉渠道，发挥群众监督作用，快速落实移交整改措施。我局开通信访投诉电话，结合12345热线投诉、网上投诉等便捷渠道，迅速对群众反映问题进行核实，制定整改措施，依法依规移交责任单位处理，提高建筑废弃物偷倒乱倒案件流转效率。近期，我局积极处理市民通过“互联网+督察”平台、“12345 政务服务便民热线”等渠道反馈的涉及建筑垃圾乱倾倒问题共2宗，均已依法对当事人的违法行为进行立案查处。同时，我局建立花都数字城管平台，我局全体职工以及第三方环卫保洁员日常工作中可通过该平台随时上报建筑垃圾乱倾倒问题工单，及时移交责任单位清理整治，2025年以来已闭环完成2600余宗相关问题工单。

　　2.组织开展行风(机关作风)建设评议活动。近年来，我局每年都开展了行风(机关作风)建设评议活动，由局主要领导任行风(机关作风)建设评议领导小组组长，通过集中评议、访谈走访评议和即时评议3类评议，坚持发现问题立行立改，提升服务意识，重点推动落实为民办实事，加紧加速处理“10 号工作室·党群连心桥”、“12345 政务服务便民热线”意见，相关反馈二维码已放置在服务窗口。同时，我局将对集中评议反映的市民群众的建议进行落实，定期更新落实情况。

　　3.发挥行业自律诚信评价正面引导作用。一是我局积极发挥建筑废弃物运输行业协会“软约束”作用，提高行业自律水平，实现建筑废弃物运输行业自我监督良性竞争，引导企业遵守管理规定，降低管理成本。二是我局积极运用建筑废弃物运输企业诚信综合评价体系机制，每月根据《广州市建筑废弃物运输企业及车辆诚信综合评价管理办法》，上报广州市城市管理和综合执法局进行诚信扣分，规范我市建筑废弃物运输企业及车辆秩序。

　　（四）关于加强宣传力度，营造良好氛围的建议落实情况

　　1.加强装饰装修废弃物规范处置宣传引导。我局坚持“线下+线上”双规并行，构建建筑垃圾正规处置全方位宣传矩阵，提升宣传实效。一是集中活动创氛围，我局2024年10月在花都湖公园组织开展了“绿色低碳  变废为宝”装修垃圾规范处置宣传活动，通过设立咨询台、发放宣传手册、现场讲解等方式，面对面让居民近距离了解装修垃圾的收集、投放、清运及终端资源化利用的处理全流程。二是阵地宣传强渗透，我局指导各镇街组织村社和小区物业利用宣传栏、展板等载体，张贴政策图解，向居民普及装饰装修废弃物相关法律规范和管理规定。2025年6月，我局组织各线上清运平台到各镇街开展集中宣讲推广活动，并会同部分镇街到大型物业小区开展上门推广宣传活动。三是入户宣传增温度，联合网格员、志愿者，结合日常巡查和生活垃圾分类工作，开展“上门到点、进户入店”，针对重点人群上门讲解，发放宣传资料，确保宣传精准触达。四是线上宣传创新形式。新媒体矩阵联动，依托政务网站和花都早晨微信公众号公布居民装修垃圾临时收集点信息，通过微信群、朋友圈推送装修垃圾规范处置相关图文，扩大传播覆盖面。

　　2.推广线上清运平台，疏堵结合畅通居民装修垃圾处理渠道。我局牵头制定了《花都区装饰装修废弃物全链条收运体系建设工作方案》《花都区装饰装修废弃物临时收集点建设工作实施方案》等系列居民装修垃圾处置工作方案，指导各镇街结合实际需求引入、推广“红白蓝”“大广环保”等正规居民装修垃圾线上清运平台，参与装修垃圾市场化收运处置作业，积极联合正规清运平台企业开展物业小区、商业场所、村居社区居民装修垃圾正规化清运的宣传引导工作。通过相关平台为居民提供高效便捷的装修垃圾处置备案、咨询比价、自助预约、下单收运等线上服务。同时，镇街建筑垃圾管理部门通过正规的居民装修垃圾线上清运平台，可达到“一键下单、全程可溯”的效果，利用数字化平台赋能建筑垃圾管理。

　　二、相关工作落实情况

　　（一）全面加强建筑垃圾运输监管工作

　　一是全面落实使用新型电子联单制度。我局严格执行相关工作要求，全力指导督促排放工地、运输企业、消纳场所使用电子联单，强化对建筑废弃物运输行为的监管。自今年3月 1 日全市范围内正式启用监管平台和“穗联管”以来，花都区共生成约19万条电子联单。二是加强建筑废弃物运输联合执法。我局牵头组织联合区交通运输局、交警大队及属地镇街，每周开展2次以上“6人3车”联合执法整治行动，并不定时开展整治行动，重拳出击大力整治各类违法违规运输建筑废弃物行为。2025年以来共组织开展建筑废弃物联合行动70余次，查扣违规建废车辆50余台次。

　　（二）全面加强建筑废弃物消纳监管工作

　　一是加快推进消纳终端建设。目前我区区内建筑废弃物处置终端建设布局合理、门类齐全、产能充足，依托现有的1座消纳场及5个建筑废弃物循环利用项目，基本实现建筑废弃物区内平衡、就近消纳、综合利用。二是开展消纳场所专项检查行动。我局积极组织各职能部门及镇街开展建筑废弃物循环利用项目专项检查行动，每月开展全覆盖检查，督促相关经营企业落实安全生产、环保措施情况。对违规消纳处置中转堆放建筑废弃物的黑点开展整治，防止违规消纳问题黑点的新增和反弹。

　　（三）重点加强居民装饰装修废弃物监管工作

　　一是推进装饰装修废弃物临时收集点升级改造。目前全区各镇街建成公示运行临时堆放点共11个，建立了镇街业务分管领导、管理业务部门负责人、具体经办人员构成的三级管理队伍，压实装修垃圾监督管理责任。同时今年已安排100万财政经费补贴，推动相关主体按规范建设10个装饰装修废弃物临时收集点。二是疏堵结合加强装饰装修废弃物收集处置。我局积极推广正规装修垃圾处置企业，引入“红白蓝”“大广环保”等线上清运平台，积极引导市民通过清运平台规范处置装饰装修废弃物，鼓励支持正规装修垃圾处置企业主动对接在建精装修住宅项目、建成小区物业，做到全流程规范处置装修垃圾。2025年在市局电子联单平台，全区共生成各类装修垃圾电子联单215条，累计全流程规范处置装修垃圾2580立方米。三是加强装修垃圾偷倒乱倒风险点的巡查。及时固定证据进行溯源，督促有关责任人落实整改，并依法进行立案查处。对于无法溯源的装修垃圾，我区建立政府及国企兜底机制，确保无主装修垃圾规范处置，2024年以来我区合计清理9485.82m³ 无主装修垃圾至正规循环利用项目进行处置。

　　三、下一步工作计划

　　（一）压实主管单位责任，推进信息化系统使用

　　一是压实住建、交通、水务等工程主管部门主体责任，督促指引工项目规范处置建筑废弃物，全面推行建筑废弃物电子联单管理制度，从源头上杜绝建筑废弃物违规排放乱倾倒问题。二是城管部门加强对各镇街的业务指导，积极推动工地监控AI智能分析平台升级运用，综合研判违规线索，及时推送各镇街介入处置，减少人工巡查监控压力。

　　（二）上下联动系统治理，补齐装修垃圾短板

　　一是落实《广州市装饰装修废弃物管理办法》职责分工，强化镇街对本辖区内装饰装修废弃物处置活动的日常监督、检查，积极发动村社加强宣传，全面落实装修备案制度，引导居民规范处置装饰装修废弃物，形成良好共建共治共享氛围。二是区住建部门应积极发挥物业管理行业主管部门作用，加强对物管公司的宣传教育、监督检查，督促物业公司从源头管控好装饰装修废弃物的产生，避免出现装饰装修废弃物乱倾倒现象。

　　（三）加快基础设施建设，降低规范处置成本

　　一是优化装修垃圾临时收集点布局，各镇街加快装修垃圾临时收集点新增建设，每个镇街至少建成1个大型装修垃圾临时收集点，各村居、物业小区根据实际需要设立小型临时堆放点，提高居民投放装修垃圾便利性，减少装修垃圾乱倾倒现象。二是提速建筑垃圾处置终端建设，积极推动新增建筑废弃物循环利用项目建设落地，各部门协同发力，加快推进花都区低碳循环利用科技园、花都城市建设发展有限公司花山建筑废弃物固定式循环利用项目等建筑废弃物消纳处置设施立项、报建等工作，进一步增加终端处置产能，满足建筑垃圾多元化处置需求。三是积极推进建筑垃圾消纳场建设，城管部门加快推进剑岭消纳场、水口村消纳场等填埋式消纳场建设，后续优先考虑在东部地区布局建筑废弃物消纳场所，降低建筑废弃物运输处置成本，减少建筑废弃物违规堆放处置现象。

　　（四）加强执法体系建设，构建全民共治共享格局。

　　一是健全联合执法机制，建立城管、公安、交通等部门及属地联合执法机制，定期开展建筑废弃物运输专项联合执法整治行动，掐断违规处置中间环节，同时根据实际情况在其余时间段不定时开展整治行动。二是创新非现场执法模式，加强对倾倒黑点、风险点、生态敏感点的监控布点，整合监控视频、运输车辆GPS轨迹、正规处置场所电子围栏数据，利用AI算法自动识别预警，对电子证据实时固证存证，提升案件办理质效。三是深化市民参与共治。加大宣传力度，通过社区宣讲、新媒体科普、物业入户告知等方式，普及装修备案流程及垃圾规范处置要求，探索建立公共监督平台，便于市民随手上报建筑垃圾偷倒乱倒线索。四是强化信用管理制度，进一步做好建筑废弃物运输企业诚信综合评价工作、物业小区物业服务依法守约情况评价工作，推动建筑废弃物运输市场规范化发展，督促物业企业签订装饰装修服务协议，提供市内装饰装修管理服务，落实装饰装修现场巡查工作。

　　感谢您对我区建筑垃圾管理、整治工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　以上意见可主动公开。

　　沙巴体育试玩 城市管理和综合执法局

　　2025年6月27日