邱金生代表：

　　您提出的《关于农村经济合作社工程竞标方式的建议》（第4006号）收悉。我区政府高度重视，积极组织区农业农村局等相关单位进行认真研究办理，并与您于6月11日、6月26日进行了微信、电话沟通，且因工作繁忙明确要求无需当面沟通，经综合区住房城乡建设局、区水务局、区城市管理综合执法局会办意见，现将办理情况答复如下：

　　一、基本情况

　　自农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动以来，我区集中力量整治农村集体工程项目管理问题，进一步规范项目资金使用，不断健全完善工程项目决策、招标程序、建设管理、竣工验收和资金管理等各个环节的规章制度，实行村（社）账镇（街）代理、“四议两公开”民主决策、工程预算结算制度、资金申报和支付审批等制度，强化事前、事中、事后全过程监管，有效遏制工程竞标乱象、资金挪用、虚报工程量等问题。

　　二、工作开展情况

　　（一）筑牢监管防线，规范农村集体工程项目全流程监管

　　为进一步强化农村集体工程项目管理，2024年花都区党风廉政建设领导小组印发《花都区全面加强农村集体“三资”监管二十项工作措施》，明确要求加强农村集体工程项目管理，规范小额工程项目公开、民主表决、合同监管、结算验收等程序，通过公开报名、询价评价等方式确定农村小额工程竞包主体，确保程序透明，从源头上杜绝工程项目领域的乱象滋生。并印发《沙巴体育试玩 农村集体“三资”管理责任追究办法》《开展镇村小额工程项目领域突出问题专项整治工作方案》等，建立常态化监督检查机制，重点整治违反程序规定、财务公开不到位、违规介绍施工单位、违规分包转包等问题，并将违规行为纳入责任追究体系，构建起“区—镇（街）—村”三级联动的立体化监管体系，强化各层级监管职责与协同配合，推动完善对镇村小额工程项目全流程监管制度，实现农村集体事务监管的无缝衔接与高效运转。

　　（二）强化资金管控，构建农村集体资金安全监管体系

　　当前，我区农村集体经济组织资金实行村（社）账镇（街）代理制度，将资金管理权限适度上移，同时严格执行用款申报制度，规范会计核算流程，从源头上把控资金流向。通过将镇（街）的审核关口前移，有效防范村级自主操作可能带来的风险，为农村集体资金安全加上一道坚实的“防护锁”。在资金支付环节，村（社）支付工程款支付必须提交符合规定的民主表决会议记录、项目合同、税务发票、施工单位的银行账号、预算及结算文件等相关材料，确保每一笔资金流向可追溯。此外，通过用款申报制度严格约束资金使用范围，结合镇（街）审核把关，构建“申请—审核—支付”闭环管理体系，让农村集体资金在阳光下安全、高效运行。

　　（三）推进财务公开，打造农村集体事务阳光监督平台

　　2024年区农业农村局印发《沙巴体育试玩 农业农村局关于在全区开展农村财务公开专项行动的工作方案》，开展农村财务公开专项行动，将群众关注较多的小额工程等纳入财务公开范畴，并设置《小额工程项目公布表》，将合同金额、承建方及工期等工程建设关键信息予以专项公布，让村民能够及时、准确地掌握工程项目动态，并接受村民监督，进一步增强了农村集体事务的透明度，提升了村民对集体事务的参与度和信任度，保障工程建设过程有效监督。

　　（四）紧扣关键要点，实施农村集体小额工程分级管理

　　为进一步巩固拓展农村集体“三资”管理突出问题专项整治成果，区农业农村局印发《沙巴体育试玩 深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作方案》，将“农村集体小微工程管理”纳入重点工作任务之一，聚焦工程项目决策、采购程序、建设管理、竣工验收和资金管理等环节，将工程造价在20万元（含）以上的农村集体小额工程纳入区平台统一监管，工程造价50万元（含）以上的小微工程纳入市级平台统一监管，实行数字化分级监管。

　　三、下一步工作计划

　　（一）构建智慧化监管平台。建立区级农村小额工程项目智慧监管体系，在现有农村集体资产交易平台基础上，增设小额工程智慧监管模块，集成民主决策、招标公告、结果公示、建设采购合同、资金支付、资产入库等核心要素，形成“线上+线下”协同监管机制。

　　（二）推进规范化管理程序。重点完善建立项目决策论证、规范招标程序、过程动态监管、竣工验收管理、资金使用审计的“五位一体”制度框架，持续推行“村（社）账镇（街）管”财务代理模式，深化“四议两公开”民主决策机制，创新工程预算结算双审制度，构建资金申报支付“双线审批”体系，形成事前风险防控、事中动态监督、事后绩效评估的立体化监管格局。

　　（三）建立长效化监管体系。依托数字化监管平台与专项审计联动机制，重点针对集体小微工程领域开展动态监测与精准打击，着力整治暗箱操作、拆分项目等违规操作行为，严查资金套取、收受贿赂、优亲厚友等利益输送行为，同步规范工程管理秩序，建立“预警-核查-整改-问责”全链条监管闭环，持续净化基层政治生态，构建清廉村居生态。

　　感谢您对我区农村经济事务管理工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　以上意见可主动公开。

　　沙巴体育试玩 农业农村局

　　2025年6月26日