穗花民函〔2025〕33号

郭奕文等委员们：

　　你们提出的《关于建立完善机制处理事实无人赡养老人滞留医疗机构的建议》（第4004号）收悉，我局高度重视，积极会同相关单位研究办理，经综合区卫生健康局、区司法局、区人力资源和社会保障局、区法院、各镇街等会办单位认真研究办理，经综合各会办单位意见，现将办理情况答复如下：

　　一、养老服务体系持续优化

　　一是机构养老服务能力逐步提升。全区养老机构床位5954张，落实公办养老机构入住评估轮候制度，优先保障经济困难失能老年人轮候入住；实现全区农村敬老院护理型床位占比100%，养老服务条件持续改善；建成221张认知障碍症照护床位，更好服务保障特殊老年群体；区颐养院成功创建省级五星级养老机构，全区累计创建三星级以上养老机构5间。二是医养结合服务持续升级。

　　全区13间养老机构、1个区级居家养老服务中心、10个镇街颐康中心实现多种形式的医养结合全覆盖，与基层医疗卫生机构100%签订服务协议，5间养老机构内设医疗机构，为养老服务对象提供了安全便捷的医疗健康服务。三是居家社区服务提质增效。全力打造覆盖区、镇街、村居三级的“1+10+N”居家社区养老服务设施网络，社区居家年服务超100万人次，完成区－镇街－社区三级长者饭堂示范点建设，高标准打造“饭堂+学堂”“社区食堂”“中医养生”长者饭堂服务新模式，2025年以来全区累计开展助餐配餐服务201916人次。四是持续保障老年人福利。截至今年5月底，我区共发放长寿保健金1816.1万元，办理老年优待卡19529张；落实“银龄安康行动”，为127107名老人购买意外伤害综合保险，完成理赔2123人次354.56万元；开展涉老法规、政策、反诈等宣传219场次，有效保障老年人合法权益。

　　二、赡养纠纷全链条司法保障体系逐渐完善

　　一是织密特殊困难老年群体法律援助网。目前，《中华人民共和国法律援助法》《广东省法律援助条例》均针对行动不便的残疾人，高龄、失能或者部分失能等行动不便的老年人及无固定生活来源的老年人有相应的政策保障。近3年来，我区共设立24个法律援助工作站，共受理老年人法律援助案件190件，其中刑事31件，民事159件。二是精准裁判定分止争。依法审理赡养纠纷案件，优化审判权运行机制，运用专业法官会议制度对赡养纠纷中的热点及难点问题展开充分讨论，准确认定子女赡养责任，依法判决子女承担法定赡养义务，切实保护老年人合法权益。三是职能延伸源头化解。深化覆盖全区的10个“枫桥法亭”建设，联合街镇行政机关、社会组织等解纷力量，采取信息平台即问即答、工作人员定点值班等方式进驻基层解纷前沿，为人民群众提供“家门口”法律咨询、纠纷调解等服务。针对在赡养案件审理过程中发现的普遍性、倾向性和趋势性问题，通过信息交换、司法建议等方式向职能部门反馈，做到精准“把脉问诊”“对症开方”。

　　三、“多元联动+精准服务”模式逐渐形成

　　一是通过村（居）委网格化排查，动态掌握独居、空巢、失能老人健康状况及家庭赡养情况，建立风险预警档案；截至今年5月底，全区在为老系统建档特殊困难老年人（居住地）有3846人，各镇街已录入探访记录人数3846人，基本实现月探访率100%。区在册特困老人供养对象共487人，集中供养88人，累计发放特困人员救助供养资金645.35万元。对符合城乡特困人员条件的，做到应纳尽纳，应救尽救，应养尽养，为城乡特困人员提供基本生活、照料服务、临时救助等方面保障；联动司法部门督促子女履行赡养义务，对失联家属协助启动法律程序。二是发动基层党组织、志愿组织结对帮扶，形成“家庭尽责、社会助力、政府托底”共治格局；由专职社工担任个案管理者，联动民政、卫健、司法等多部门制定个性化安置方案。三是定期组织社区工作者、志愿者开展老年权益保障法规、心理疏导技巧、应急救助及资源链接等培训，全面提升基层为老服务能力。在清明、中秋、重阳等中国传统节日，利用报纸、网络等媒体平台以及社区公告栏、宣传册、讲座等形式，营造社会敬老爱老的氛围，引导群众履行法定赡养义务，提高老年人维权意识和能力。

　　四、探索建立老年人合法权益工作机制

　　2025年4月30日，民政部、全国老龄办等七部门联合印发的《关于建立健全维护老年人合法权益工作机制的指导意见》（民发〔2025〕26号），明确了强化涉老风险预警防范，加强涉老纠纷发现报告，做好涉老纠纷化解处置，提升老年维权服务质量等方面的内容，为维护老年人合法权益提供了指导意见。同时，按照有关工作要求，并参照上级有关议事协调机构有关做法，正在对区老龄工作委员会（区未成年人保护工作领导小组）的组织机构和成员单位进行调整，成员涵盖区法院、检察院、公安分局等多个部门，进一步明确机构设置与成员构成，为老年人权益维护工作提供组织保障。充分依托该议事协调机构针对老年人权益问题，加强部门沟通联络、信息共享、交流会商等，发挥部门专业优势，共同做好老年人权益保障工作。

　　五、下一步工作

　　下一步，我局将认真落实《老年人权益保障法》，加强与各成员单位的沟通协作，保障老年人权益维护各项工作有序开展，包括涉老风险排查、维权宣传教育、纠纷调解等。推动完善老年人权益保障综合服务机制，整合法律服务、医疗保障、生活照料等资源，为老年人提供全方位、便捷化的权益保障服务，不断提升老年人的幸福感和安全感。

　　感谢你们对我区养老服务工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　以上意见可主动公开。

　　沙巴体育试玩 民政局

　　2025年8月12日

（联系人：潘燕玲，联系电话：36897371）