穗花民函〔2025〕31号

李伟委员：

　　您提出的《关于打造花都区银发经济产业园的提案》（第1057号）提案收悉。我局高度重视，积极会同相关单位研究办理，经综合花都开发区管委会、区卫生健康局、区商务局、区科技工业信息化局、区人力资源和社会保障局、区财政局等会办单位意见，现将办理情况答复如下：

　　一、规划建设强载体，产城融合聚动能

　　我区将银发经济产业园纳入新质生产力产业园第二、第三期规划建设。重点工作推进情况如下：

　　（一）银发经济产业园规划建设进展。一是载体功能优化。规划建设多层复合型工业厂房，统筹布局研发、生产、仓储等多元化功能，满足银发经济企业对专业化载体的需求。二是产业生态构建。聚焦康复辅助器具、智慧康养等核心领域，强化产业链

　　上下游协同联动，打造集技术研发、高端制造、综合服务于一体的银发经济产业集群。三是政策保障。为入驻企业提供园区建设扶持、固定资产投资奖励等全方位政策支持，通过优化营商环境等措施，增强企业落地信心和发展动能。

　　（二）招商引资及服务配套强化举措。一是深化产业链精准招商。围绕银发经济细分领域，加快制定专项招商目录，重点对接医养结合、康复器械、智能康养设备等领域的龙头企业及“专精特新”企业，联合行业协会举办专题招商推介活动，吸引国内外优质项目落户。二是推动产学研协同创新。积极搭建企业与高校、科研机构合作平台，聚焦老年健康产品研发、技术成果转化等关键环节，强化创新资源整合，提升产业核心竞争力。三是完善综合服务配套。规划建设银发经济产品展示交易中心，助力企业拓展市场渠道；同步强化人才安居、子女教育等保障措施，构建“引才留才”服务生态，为企业发展提供全方位支撑。

　　（三）区域发展整体规划布局推进。借白云机场三期扩建和广州北站综合交通枢纽提升之机，完善空铁联运体系，推进高铁等交通建设以提升枢纽辐射能力，同时建设以广州北站商务区等为核心的枢纽型国际商圈，发挥区位优势和龙头项目带动作用，通过精准布局与建设，推动区域功能优化与协同发展。

　　二、医养融合筑体系，数智赋能惠民生

　　（一）鼓励新增医养结合机构。引导基层及民办医疗机构拓展养老服务，我区已备案且养老床位150张以上的5家养老机构，全部完成内设医疗机构备案，占比100%。区卫健部门组织学习“两院一体”模式，目前3家机构正增设医养结合服务中心，已完成规划设计，拟申请中央投资及国债。

　　（二）推进医养服务协同与布局。一是深化医养签约服务。全区13家养老机构和11家颐康中心均与邻近基层医疗机构签订合作协议，重点提供基本公共卫生、疾病诊疗等多项服务。二是统筹医疗与养老服务布局。全区26家医疗机构均被评为“老年友善医疗机构”，3家区级医院均设老年医学科，合理确定基层医疗卫生机构床位规模，重点加强护理、康复、临终关怀等床位的设置。

　　（三）发展“AI+互联网+医疗健康”服务。积极推进5G基站建设，2024年新增1210座（任务784座），超额426座，完成率154%，目前全区累计7889座，覆盖率超98%。2025年新增任务700座，截至目前已新建126座。推进现代化信息基础设施体系建设，为“AI+互联网+医疗健康”服务提供硬件支撑。

　　三、育才引才建队伍，政策保障固根基

　　（一）完善居家养老服务基层建设。我区10个镇（街）已建19家羊城家政基层服务站，其中7家为示范站，提供居家生活照料、康复护理等服务，还定期举办保健讲座、义诊及文化娱乐活动。花城街等8个镇（街）的服务站还为老人提供适老化、智能化家居改造服务。

　　（二）高标准推动家政产业园建设。我区打造的“南粤家政”产业园，是广州首个集多种功能于一体的此类产业园，目前已有18家各类家政相关企业和机构入驻，涵盖多个服务领域，致力于提升“一老一小”照护等家政服务水平，园内多家机构提供居家养老和康复护理服务。

　　（三）加强养老服务人才队伍建设。我区推广多项技能提升补贴政策，鼓励有资质的机构开展养老护理员技能提升培训。2024年，共向120人次发放补贴18.38万元，以吸引更多人才投身该行业并激励在岗人员提升技能。

　　四、居家服务提质效，体系推进暖民心

　　（一）提升颐康中心服务效能。按要求，全区10个街镇颐康中心分类提升全托入住率，狮岭镇、花东镇依托敬老院和颐康中心打造成为区域性养老服务中心，实现敬老院全托床位关联共享。

　　（二）打造长者饭堂示范点与优化服务网络。发挥三级示范点带动作用，部分示范点纳入全市引领性长者饭堂；试点推进花山镇相关社区食堂及周边适老化改造，融合社区与长者饭堂功能；2025年以来累计开展助餐配餐服务201916人次。

　　（三）规范老年人照护需求综合评估。2025年1-5月，全区累计完成686人评估，涉及居家养老、助餐配餐、公办养老机构前置评估等服务对象。

　　（四）加强社区养老服务设施巡查督导。委托第三方机构对社区养老服务设施进行年度评估和季度巡查督导，组织村居颐康服务站管理员开展培训考核。

　　五、政策资金强保障，银发经济促发展

　　（一）完善政策体系。我区深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》精神，结合老龄化社会需求变化新趋势，正抓紧研究出台花都区促进银发经济高质量发展的若干措施，推动银发经济向规模化、标准化、集群化、品牌化迈进，加快构建老年友好型社会，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年。

　　（二）加大财政投入。我区已将相关资金纳入2025年财政预算，在落实好“三保”等刚性支出的前提下，全力保障养老工作支出需求，为银发经济发展提供保障。

　　六、下一步工作

　　下一步，我区将加快推进新质生产力产业园二期、三期工程建设，确保银发经济产业园载体功能按期完善。并将持续强化政策落实督导，深化跨部门协同机制，统筹推进载体建设、招商引资及配套服务优化工作，全力将银发经济产业园打造成为我区高质量发展的示范标杆。

　　感谢您对我区发展银发经济工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　以上意见可主动公开。

　　花都区民政局

　　2025年7月28日

（联系人：潘燕玲，联系电话：36897371）