花卫函〔2025〕61号

钟俊辉委员：

　　您提出的《关于加强我区应急救护培训教育及配置自动体外除颤仪（AED）的建议》（第3032号）已收悉。我局高度重视，经综合各单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、持续推进应急救护培训与教育

　　（一）培训覆盖面不断扩大

　　一是加大应急救护技能普及，深化应急救护培训进社区、进农村、进学校、进企业、进机关、进家庭活动，开展应急救护知识公益宣教活动，倡导“关爱生命，救在身边”文明风尚，营造“人人学急救、急救为人人”社会氛围。鼓励企事业单位、社会组织等开展应急救护培训，特别是高危行业和人员密集场所的工作人员，如商场、景区、学校等，应定期接受专业培训。2024年，红十字会共开展了51期宣教讲座和应急救护培训，参加人员达到4594人，投入培训经费6.7万余元；2025年上半年红十字会举办了42期讲座和应急救护培训班，参加人员达到3142人，举办场次相比2024年同期增长了50%以上，培训经费3万余元。二是深入贯彻落实习近平总书记关于红十字事业的重要指示精神，充分发挥红十字工作育人作用，引导青少年参与红十字事业，每年开展多场卫生应急进校园活动。2025年，区红十字会全面加强教育系统（学校）应急救护知识或AED培训，正在联合区教育局拟定一年期完成对300多间中小学的培训覆盖。

　　（二）培训质量逐步提升

　　1.加大培育专业救护志愿者队伍师资。为加强新时代花都区红十字会“三救”与“三献”宣教任务和辖区各方卫生救护培训的迫切需求，积极谋划以区血站副站长为队长、辖区红十字会师资作为主要骨干力量、初级救护员为辅助的花都区红十字会志愿服务队。队伍的建立，使我区红十字会初步配备了一支工作稳定和高素质的救护师资专业化队伍，为今后开展我区卫生应急救护培训工作提供了坚实的基础，更是贯彻上级“保存量、增新量”工作要求的重要保证。

　　2.严格落实红十字应急救护培训规范。根据省、市红十字会相关规定，应急救护培训采用理论知识讲授和培训员实操训练的方式进行。为保证培训质量，提高被培训人员的掌握比率，我区的应急救护全部采用线下进行培训。2024年、2025年上半年分别举办51期、42期培训班，全部采取线下形式，显著提高了宣教与培训效果。2024年3164人通过初级救护员培训并取得合格证书，其中742人通过AED专项培训并取得AED操作证书。2025年半年就有1366人通过培训取得初级救护员证，其中1161人取得AED+CPR专项证书。

　　（三）宣传教育渐进普及

　　1.积极开展卫生应急健康教育。组织全区各医疗卫生机构面向社会开展卫生健康宣传教育，积极推进卫生急救“五进”活动。2024年开展急救类主题健康科普活动102场，累计参与人数8210人，派发宣传资料6240份，通过单位公众号发布微信推文39篇，阅读点击量累计4822次，出版宣传栏6期。2025年截至5月，举办急救讲座28场（含AED内容17场），公众咨询活动10场（含AED内容5场），惠及群众2500人次；各级健教制作急救科普宣传栏21期；仅5月累计播放急救科普视频34种，发布微信公众号推文30条，累计点击量3355人次。花都区卫生健康局与区融媒体中心联合制作《AED不是专业设备而是全民急救工具》《教你正确的心肺复苏法》等多个原创科普短视频，有效推广了AED使用和心肺复苏方法，让群众熟知AED地图小程序。

　　2.依托主题活动普及应急知识。每年以“5·4青年节”“5·8世界红十字会日”“6·14世界献血日”和“9·12世界急救日”“12·1世界艾滋病日”等宣传日为契机，积极开展应急救护为主题的知识普及宣传活动。今年5月4日，联合团区委、区血站在广州工商学院举办“赓续五四薪火，青春热血有我”无偿献血活动，现场共有57名师生参加献血活动；5月8日，在省行政学院举办“守护生命，救在身边”卫生应急救护知识讲座，当天有超过100名的师生参加；5月12日，在花都区广场联合举办“弘扬南丁格尔，守护全民健康”宣传活动，为现场群众宣扬红十字精神和生命救护知识，并现场向群众教授应急救护操作方法；6月14日，区红十字会联合区血站在广东培正学院、广东花城高级工商技工学校开展应急救护活动。

　　3.开展多部门多渠道卫生应急宣传。利用“广州花都发布”“花都融媒”等平台发布《3-5分钟内可取！广州拟出台“救命神器”配置规范！》《旅客突发心梗，城际铁路花都站上演“黄金6分钟”生死救援》等信息；各镇街通过融媒体、微信公众号等平台发布急救知识推文，联合妇联、社工站、卫生等部门组织开展急救知识宣传、培训活动，内容包含AED使用、现场心肺复苏术、常见急症的现场急救等；共青团组织通过“区协力青年应急救援志愿服务协会”、“青年文明号志愿服务集市”、“花都区健康科普志愿服务队伍”等载体广泛开展应急救护科普宣传、AED培训等，每年服务群众达万人以上；社工部每年组织社区居民委员会通过社区宣传栏等渠道宣传应急救护知识，建立应急救援志愿者队伍开展常态化急救宣传培训志愿服务，平均每年进行上百场次培训和宣传，累计服务群众达20多万人次。

　　二、依法有序推动相关场所AED配置

　　（一）AED设备配置基本情况

　　自2023年5月1日《广州市社会急救医疗管理条例》实施以来，花都区按照“科学规划、合理布局、分步实施”的原则，持续在全区重点（法定）场所推广AED配置。截至目前，全区累计安装并报备的AED设备 618台，覆盖政务服务大厅、机场、火车站、长途汽车站、城市轨道交通站点、高速公路服务区、客运码头、体育场馆、风景旅游区、大型商场、学校、养老服务机构、消防站、公安派出所在内的多个重点场所。

　　（二）依照法规推进AED配置

　　1.建立制度规定。市政府研究颁发《广州市社会急救医疗管理条例》，市卫健部门相继印发《广州市社会急救医疗管理条例实施工作方案》《广州市公共场所自动体外除颤器（AED）配置规范（暂行）》，完善了AED配置的部门分工与技术规范，为我区公共场所AED设备的配置和规范化管理提供法律保障和制度支撑。

　　2.协同部门推进。我区坚持“政府主导、部门协同、场所主责、公益参与、长效运维”的工作原则，区卫健局牵头组织政数、交通、民政、体育、商务等相关行业主管部门以及属地街镇共同推动，建立长效工作机制，压实“四方责任”（场所主体责任、行业主管责任、街镇属地责任、卫生监督责任），依法有序推进各法定安装场所安装AED设备，共同推动AED配置管理工作。

　　3.推动管理数字化。加快接入AED到全市“智慧急救平台”，实现AED位置、状态“一图统管”，推广“一键呼救”功能，打通120调度系统与就近AED导航。目前，我们已经将具备网络功能AED有效接入广州市AED地图（微信小程序“广州健康通”“GZ120AED地图”），逐步构建覆盖全市的AED急救网络。

　　（三）多方监督规范AED管理

　　我局根据区人民检察院专项法律监督建议，结合代表委员和社会媒体对我区配置AED监督管理意见，建立“动态跟进”“闭环问效”机制，落实问题整改。一是积极完善重点公共场所AED设施配置。2023年8月区人民检察院对辖区内自动体外除颤器（AED）配置情况开展专项法律监督，要求我局依法履职，尽快落实公园、学校、养老机构等公共场所和单位配置AED的计划，督促风景旅游区、大型商场等公共场所配置AED，并进行监督管理。区卫健局及时组织卫生监督部门对大型商场等场所进行检查并责令整改，并以此为契机，推进行业部门与辖区街镇督促所辖场所不断提升AED配置数量与质量。二是及时响应代表委员和社会媒体持续关注。根据近年市、区两级代表委员意见建议与提案，结合近期群众与媒体反映体育、公园AED规范设置系列问题，区政府要求区卫健部门牵头组织城管、文广、教育、交通等部门以及镇（街）于2025年4月-5月开展为期1个月的自查整改，本次自查整改覆盖所有安装报备的AED，以“行业督导”和“卫生执法”两线并进的形式，对AED位置、标识、维护、演练以及人员培训教育等十六项内容进行全面检查。卫生监督部门出动监督员120人次，检查公共场所和单位46间，发出卫生监督意见书7份，督促各场所、单位限期整改。本次整改有效促进了我区AED规范化配置与管理，进一步提升了AED在社会急救中的知晓率与效用。

　　三、下一步工作计划

　　（一）继续依法推进AED配置工作。坚决执行“人民至上、生命至上”管理理念，深入推进社会急救工作分工。区政府主导社会急救工作方向，卫健部门负责急救业务统筹与指导，行业主管部门和辖区街镇协同、督促所辖场所开展社会急救培训和AED安装工作，行业单位和场所依法落实AED安装和开展急救技能培训，共同推动社会急救向前发展。

　　（二）广泛普及医疗急救科普知识。一是利用好公益宣传日，在社会上开展形式多样的红十字文化传播活动，并将筹集到的公益金及时投入到辖区大众救护培训事业和人道救助项目当中。二是积极联合区应急局，将其行业指导的联合应急救护志愿队伍纳入区红十字急救护培训体系，特别是加大对重点行业和重点部门的应急救护进行培训。三是扩展宣传形式，提升公众应急避险和自救互救技能，不断提高应急救护知识普及覆盖面，切实增强公众风险防范意识。

　　（三）充分发挥志愿者生命救护作用。继续以应急救护志愿科普为工作载体，发挥好区协力青年应急救援志愿服务协会、花都区健康科普志愿服务队伍、花都广场“穗健志愿行”健康科普驿站等组织作用，积极联动市区级多种志愿组织开展AED使用、心肺复苏等应急救护知识科普活动，综合提升我区整体急救能力和素养提升。

　　以上意见主动公开，衷心感谢您及其他委员对于卫生健康事业的关注与支持，欢迎您继续对我们的关注提出宝贵意见和建议。

　　沙巴体育试玩 卫生健康局

　　2025年7月29日

（联系人：潘小青，明平良，联系电话：13431023366）