穗花消函〔2025〕85号

任升平委员：

　　任升平等委员提出的《关于进一步加强花都区电动自行车电池换电站（柜）存在的安全问题及对策建议的提案》（编号：2005）收悉。区消防救援局作为主办单位，牵头组织市场监管、住建、城管、公安等单位进行会办。经认真研究，并推进有关工作落实，现将办理情况答复如下：

　　一、基本情况

　　近年来，我区换电站（柜）建设发展较快，迎合了快递和外卖行业及其从业人员的使用需求，但由此引发的消防安全问题也日益突出。区政府高度重视换电站（柜）推广工作中存在的安全隐患问题，先后组织印发《花都区开展电动自行车消防安全专项整治三年行动总体工作方案》（穗花消安〔2022〕02号）和《沙巴体育试玩 电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案》（花府办函〔2024〕6号），着力解决换电站（柜）建设中的火灾隐患，始终将保障居民生命财产安全作为首要任务来抓。

　　任升平等委员提出的《关于进一步加强花都区电动自行车电池换电站（柜）存在的安全问题及对策建议的提案》（编号：第2005号）与百姓安全紧密相关，建议科学合理，区政府要求各行业主管部门在职能范围内认真落实，强化管理，全力消除安全隐患。

　　经动员部署，各镇街对花都区换电柜进行全面摸底。现我区有巡鹰、中科、小哈、智租、铁塔、活绿等近10家品牌企业在我区建设运营电动自行车换电站（柜）。

　　二、工作开展情况

　　（一）找准重点，深入排查

　　在《花都区开展电动自行车消防安全专项整治三年行动总体工作方案》（穗花消安〔2022〕02号）附件7的《电动自行车充电柜安装指南》第三点指出“乡镇街道、村（居）民委员会、业主委员会、建筑产权单位、物业服务人等组织（单位），在组织协调安装电动自行车充电柜时，负责电动自行车充电柜的选址、接电以及民意征求和协调工作。消防救援机构提供技术支持和指导”。经排查发现，在换电柜建设实际过程中，建设方与建筑产权人或物业管理方直接协商而建，未经街道或村居民委员会的参与协调。此外，根据《广州市城乡规划条例》第三十二条、《广州市城乡规划程序规定》第六十二条的有关规定，“换电站(柜)”等设施设备免于办理建设工程规划许可证事项。目前，换电站（柜）的建设无需申请、备案和审批，即可安装建设，且其体积不大、安装方便，在日常检查中不易发现，加之行业监管部门尚未不明确，导致行业监管困难，暂未形成有效监管和执法。现阶段国家和省尚无对换电站（柜）的消防安全设施、电池存储条件、设备运行监控等技术要求。各镇街主要压实建筑产权人或物业管理方的管理责任，加强日常排查检查和设备维护，建强村居和企业微型消防站，提升换电站（柜）突发事故应急处置效率，以确保安全隐患问题能够被及时发现并处理。

　　（二）完善设施标准，确立运营制度

　　电动自行车电池换电站（柜）属于设施设备，不属于建设工程类建（构）筑物，应当由相关行业主管部门加强监督管理，明确有关标准和技术规范，并充分发挥市场调节和社会自治作用，参照“丰巢柜”模式进行监管治理，按照“谁设置、谁受益、谁负责”原则，强化设置者主体责任，妥善处理出现问题。一是明确换电站（柜）安全管理主体，排查现场根据相关设置企业、水电提供业主，确定并现场约谈换电站（柜）安全管理主体，明确相关安全管理责任。督促指导换电站（柜）企业自主公开消防安全管理人或责任人，要求其加强日常换电站（柜）日常运营期间监督管理，一旦出现电池老化报警、过热等安全隐患，立刻停用并联系技术人员进行应急维护保养。二是通过明确行业监管部门，针对性制定对换电站（柜）的监管的工作手册或指引，出台换电站（柜）申请、备案，审批手续流程政策，规范换电站（柜）建设、安装及使用全过程。由属地镇街加强对电动自行车电池换电站（柜）的监管工作，及时传达和执行上级部门的相关政策和要求，确保换电站（柜）的安全保障得到有效落实。属地主动向上级部门反馈在换电站（柜）监管工作中遇到的问题和困难，寻求其指导和支持，共同推动换电站（柜）临管工作的不断完善。三是加强换电站（柜）升级改造，进一步强化换电站（柜）消防设施设备配备。排查显示，现我区部分换电站（柜）仍未配备消防灭火及报警设施设备，仍需在提升换电站（柜）的使用安全方面持续发力。

　　（三）加强安全宣教，做好规范管理

　　注重做好群众的宣传教育引导，组建消防安全宣讲团，下沉到各村居企业及换电站（柜）建设运营企业开展消防安全明白人培训，教授火灾应急救援方式。通过“i志愿”平台组织消防志愿者开展消防安全宣传“敲门”行动，围绕小区住户、小区周边商铺及行人进行宣传，着重围绕三关三清、电动自行车换电站（柜）使用安全等重要内容进行提示。通过悬挂警示标语横幅、在宣传栏张贴醒目的海报、在小区业主微信群推送短视频及警示链接等多种方式，向居民群众广泛宣传普及换电站（柜）安全注意事项。

　　三、下一步计划

　　（一）建立长效机制。根据《沙巴体育试玩 电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案》,继续加大对电动自行车换电站（柜）的日常巡查力度，定期开展检查，推动换电站（柜）消防设施设备的升级改造。探索将换电站(柜)安全纳入网格化管理，由各镇街网格员负责日常巡查，确保及时发现隐患问题。

　　（二）加强公众宣传教育。通过社区公告栏、微信公众号等渠道发布电动自行车换电站（柜）使用指南，联合外卖、快递平台开展骑手安全培训，全面提升辖区即时配送行业从业人员安全意识。

　　（三）强化部门联动。组织约谈辖区内已建运营的换电站（柜）企业，确保其选址、建设和运营符合消防安全和安全生产的标准。同时深化电动自行车领域消防安全综合治理，组织联合行动，对占用疏散通道、安全出口、消防车道及存在安全隐患的换电站（柜）进行责令限期整改或拆除，对锂电池质量实施溯源管理，推动产品质量本质安全。

　　感谢您对我区电动自行车换电站（柜）消防安全管理的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　以上意见可主动公开。

　　沙巴体育试玩 消防救援局

　　2025年8月28日

（联系人：曾德赞，联系电话：020-61283119）