花文广旅体函〔2025〕84号

詹强强委员：

　　您提出《关于借助AI影像、短剧、微电影助推花都产业升级的建议》（第3035号）收悉。花都区政府高度重视，积极组织区委宣传部、区文化广电旅游体育局、广州市公安局花都区分局、区科技工业和信息化局认真研究办理，根据您提出的意见建议，经综合各会办单位意见，现将办理情况答复如下：

　　一、产业园区建设情况

　　云羚数字园（原广州花都数字文化创意园）是花都区重点打造的数字文化产业园区，定位“数字文化+影视+电竞”，即数字文化（数字文化研发基地、沉浸式5GVR体验中心、VR上下游产业孵化器、数字文化产业孵化器），影视制作（影视企业内地业务部、数字影视制作基地、网剧工作室），电竞文旅运营（国际电竞馆、电竞运营基地）。总投资6亿元，占地92亩，总建筑面积13万平方米，地处花都CBD中轴线上，紧邻中轴绿化景观，毗邻保利国际金融中心、融创文旅城等核心商圈，汇聚千亿产业集聚，目前尚处于招商发展阶段。

　　经统计，目前花都区共有广东佰乐投资有限公司、广州市海涛文化传播有限公司等11家影视制作经营单位，2024年营业收主较小，尚未形成产业规模。

　　二、前期工作开展情况

　　（一）建立协同推进机制。区委宣传部联合区文广旅体局、融媒体中心、经开区管委会等单位成立专项工作组，召开2次专题会议进行产业路径研究、难点梳理及任务分解，形成“政府引导+市场主导”的推进框架。

　　（二）开展深度调研。为了解微短剧先进地区的发展经验，推动花都区微短剧产业发展，2025年上半年，区相关部门采取拜访省广电局、市文广旅局、广东省广播影视产业协会、广东省网络视听新媒体协会、花都区相关企业，组织召开座谈会，与周边兄弟区沟通交流等方式，深入了解微短剧产业的发展现状。

　　（三）推进信息基础设施建设。区积极推进5G基站建设，2024年新增5G基站1210座（任务为784座），超额建设426座，完成率达154%。截至目前，全区累计建设基站7889座，覆盖率达98%以上。

　　（四）构建产业繁荣新生态。一是盘活空间资源，强化业态聚集。重点支持在云羚数字园、融创文旅城、美华航空、芙蓉旅游度假区等区域，集中鼓励海内外知名微短剧产业链公司、经济机构、培训机构等以多元形式入驻，增强微短剧产业聚集度，促进行业上下游联动，推动形成具有全国影响力和吸引力的微短剧产业集聚区。二是激活文旅存量资源，推动影视服务提质升级。对全区的景点、特色村落、古建筑、住宿等资源进行系统梳理，建立文旅资源数据库，为影视取景地筛选优质点位。

　　三、花都区发展微短剧产业的优势

　　（一）交通资源要素全。花都拥有粤港澳大湾区最大空铁枢纽群，是广州“离世界最近的地方”，广州白云国际机场就坐落在花都，集聚了广州最重要的空（白云国际机场）、铁（21条轨道交通）、水（花都港）、路（10条高速公路，9条城市快速路）等交通资源，空、铁、水、路四网合一，形成畅通湾区、联动泛珠、辐射东盟、面向全球的世界级综合交通枢纽。

　　（二）影视服务资源丰富。花都现有对外开放旅游景区（点）近30处，其中，国家4A级景区3家，3A级景区11家，打造了融创文旅城、美华航空航天科普基地等潮玩体验类景区，中旅·阿那亚九龙湖、世间香境·七溪地等度假型景区，塱头村、港头村、洛场村等文化体验类景区，马岭观花植物园、竹洞村、蓝田紫林等赏花游目的地，宝桑园、绿沃川等采摘游目的地，北迹露营1号等露营地，南国热雪、四季繁花、岭南古韵、空港潮玩，在花都可以一站式体验。住宿方面，有2个省乡村民宿示范点，3家省金宿级乡村民宿，2家省银宿级乡村民宿，1家省银品级乡村酒店，12家广州市红棉星级民宿。影视服务资源丰富，有利于构建一站式影视协拍服务体系。

　　（三）政策功能平台聚集。拥有多个国家级、省级平台，2024年10月27日，广州花都经济开发区正式升级为国家级经济技术开发区，同时还拥有“国家城乡融合发展试验区”等国家级平台，正谋划打造新时代国际开放新平台（南方枢纽），国家级重大政策平台相继落户花都，为文化、商贸、旅游等各个产业发展带来十分难得的政策机遇。

　　四、下一步工作计划

　　（一）健全管理机制，优化发展环境。成立区微短剧工作专班，由区委宣传部、区文广旅体局、区融媒体中心、各镇街等部门具体负责，建立健全统筹协调机制。深化“文旅体一证通”行政审批改革，推动建立微短剧发展负面清单，建立多部门联动管理机制、预审机制，实现申报材料简化、程序优化。

　　（二）加大扶持力度，全面推动招商。强化微短剧产业规划研究，加快制定促进微短剧产业发展扶持政策，对微短剧产业链全生态予以扶持奖励，探索版权质押、贷款贴息、资金资助等多种扶持方式，强化对微短剧产业发展支持。全面推动微短剧企业招商，深入企业进行实地调研，积极赴省外北京、上海、西安，省内深圳、珠海，周边海珠、从化等重点地区招商，拜访抖音、快手等微短剧平台公司，点众、掌阅、华谊兄弟等微短剧头部企业，积极推动微短剧产业企业落户花都发展。

　　（三）掌握行业动态，培育产业生态。加强与省市相关部门对接，建立密切业务沟通渠道，积极争取省市微短剧政策、资源倾斜。加强与省、市微短剧发展协会建立密切关系，掌握行业动态，推动行业协会的相关业务在花都开展，推动协会内微短剧相关企业来花都发展。参照先进地区做法，建立微短剧全产业链发展基金，在扶持政策保障下，全面推动实现微短剧全产业链企业落户、剧目快速备案、审批、推广宣传等，健全微短剧产业发展生态。

　　（四）夯实基础支撑，深化产业保障。积极构建人才对接平台机制，支持微短剧企业加强与广州高校、国有影视院团等本土力量的全方位合作，鼓励企业、高校、协会等共同设立人才孵化项目，以专业项目合作提升微短剧原创能力，努力实现资源共享、品牌共创、人才共育、市场共建、合作共赢的发展格局。突出技术赋能，充分发挥花都区灯光音响等演艺设备行业领先优势，鼓励支持国光电器、明道灯光等技术领军企业，支持微短剧产品制作研发，从专业音响视频、专业灯光投影等方面为微短剧制作企业提供更多选择，深化产业发展保障。

　　以上意见可主动公开。

　　沙巴体育试玩 文化广电旅游体育局

　　2025年8月20日

（联系人：彭华，联系电话：020-36836755）