花教办函〔2025〕88号

江文铸委员：

　　您提出的《关于提高公共设施开放力度，通过共享机制提升资源利用效率的提案》（第2055号）收悉。我局高度重视，积极联合区文广旅体局、区财政局等单位进行认真研究办理，并与您在4月20日进行了电话沟通，4月21日进行了座谈交流等，经综合区文广旅体局、区财政局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、基本情况

　　为破解公共资源低利用率与群众高需求的矛盾，切实落实“社会资源给社会用”原则，我区积极推进“10分钟健身圈”建设，目前全区体育场地超3500个、面积超640万平方米，健身路径超800条、球类场地2300余个，社区全民健身设施全覆

　　盖。同时，以学校体育场馆开放为重要抓手，持续推动公共设施

　　共享利用。2022-2023年先行选取23所中小学开展体育设施开放试点，2024年4月实现全区135所公办学校体育场地高质量向社会开放，开放数量位居全市第一，探索形成“严格准入、多元共治、智慧预约、保险护航”四大创新策略，有效缓解了群众健身需求与场馆资源供给不足的矛盾。相关改革经验先后在《穗府信息工作动态》《花都区情况快报》刊发，获孙志洋市长、邢翔书记、李晓东区长多次批示表扬；2025年5月28日，广州市中小学校体育场馆向社会开放工作现场会在我区华南师范大学附属花都学校举办，我区向市教育局及各区教育局专题介绍“零距离”改革经验，相关成效获省市媒体持续报道。

　　二、主要做法

　　（一）建强共享平台，统筹资源高效调配

　　研发上线“花都校园健身卡”并融入区政府微信小程序，通过明确风险责任、场地预约、进场签到、离场签退、健身积分、保险购买等事项，为打造“10分钟”学校体育健身圈提供技术支持。同时，利用大数据分析，精准把握市民需求，有效引导中小学生及家长在节假日走进操场，增进身心健康，取得良好成效。2023年我区中小学生代表广州市参加省抽测，体质优良率达86.11%，创全省历史最高值。2024年我区再次代表广州市参加全省学生体质健康抽测，优良率为83.75%，继续保持全省领先水平。

　　（二）规范开放标准，平衡公益与管理效能

　　1.明确收费与开放边界。严格落实提案中“谨慎收费、避免寻租”的建议，对群众使用量大的跑道、户外运动器械、一般球场等实行免费开放；仅对停车服务、独占式运动场地（如羽毛球馆）及维护成本较高的场馆（如游泳池），按标准收取费用，且收费标准严格遵循《广州市发展改革委等四部门关于完善机动车停放服务收费管理有关问题的通知》《广州市发展和改革委员会关于印发广州市公共文化设施收费管理办法的通知》，在显著位置公示收费标准，主动接受社会监督。

　　2.强化安全与设施保障。秉持“校内优先、安全第一”原则，对所有开放场馆开展安全评估，存在隐患或设施老旧的场所坚决停止使用；建立常态化维护机制，配备医疗急救设备和药品，区教育局联合区司法局探索制定学校体育设施对外开放“免责清单”指引，明确学校完成设施安全评估、安全告知等工作后可“尽职免责”，同时办理公众责任保险，鼓励锻炼者投保意外伤害保险，切实减轻学校责任负担。

　　（三）创新共治模式，破解开放管理难题

　　1.推动多元主体参与。以党建为引领，发动学校党员教师、社区党员干部组建体育指导员、医护志愿者团队，在开放时段提供运动指导、安全巡查服务；深化校社联动，如新扬小学与新杨村合作，由村居组织志愿者参与秩序维护，既满足村民运动需求，又带动周边出租屋出租率提升；依据《花都区行政事业单位国有资产使用管理办法》，引入第三方专业机构运营，目前已有8所公办学校通过场地租赁引入第三方，节省财政改造投入的同时，每年增加财政收入。这不仅盘活了国有资产，减轻了财政负担，促进了体育设施的升级换代，为师生及公众提供了更高质量的运动体验。

　　2.拓展公益服务场景。依托开放场馆开展惠民活动，今年暑期在4所公办学校推进“公益游泳扫盲行动”，计划全年为不少于4000名学生（优先外来务工子女、留守儿童、困境儿童）免费提供游泳培训；建成花都图书馆新馆等大型文化设施，10 个街镇综合文化站均为 “省特级站”，259 家社区综合性文化服务中心建成率 100%，还构建 108 间图书馆总分馆及 7 间 “花语书房” 自助图书馆，形成“文体资源共享”的良好格局。

　　三、下一步计划

　　（一）升级智慧管理体系。完善“花都校园健身卡”大数据平台，推动“智慧操场”等智能终端与平台数据同步，方便市民预约，实现市民健身需求精准匹配；优化图书馆研修室、朗读书屋等智能预约系统，进一步提升公共设施使用效率。

　　（二）深化校社与校企合作。推动学校与属地村居举办亲子体育节、趣味运动会，培养市民锻炼习惯；指导学校引入区内优质体育企业，对游泳池、滑雪场等场馆开展社会化运营，打造游泳、羽毛球等特色校队、区队，赋能体育拔尖人才培养。

　　（三）强化专业资源支撑。推动广东第二师范学院体育学院

　　与开放学校、第三方运营机构合作，引入高质量教练资源，

　　培育优质体育教培机构，全面提升青少年体育培训质量，持续推动教育资源共享与全民健身事业深度融合。

　　感谢您对我区公共服务事业的关心与支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　以上意见可主动公开。

　　沙巴体育试玩 教育局

　　2025年9月1日

（联系人：吕田利，联系电话：36898740）