花教办函〔2025〕89号

周攀峰委员：

　　您提出的《关于进一步开放花都区公办中小学体育场馆的提案》（第3013号，以下简称《提案》）收悉。我局高度重视，针对《提案》中关注的开放时间优化、设施维护更新、安全管理强化、社区联动协作及信息化管理提升等核心建议，结合我区学校体育场馆开放工作实际，深入研究落实举措，先后于4月20日与您电话沟通、4月21日开展座谈交流，充分听取您的意见建议。现将办理情况答复如下：

　　一、基本情况

　　为有效缓解广大青少年和人民群众日益增长的体育健身需求与体育场馆资源供给不足之间的矛盾，提高学校体育场馆使用效率，促进全民健身事业高质量发展，在花都区委、区政府的坚强领导下，我局主动创新、系统推进，2022-2023年选取23所中小学试点开放体育设施，2024年4月实现区内135所公办学校体育场地高质量向社会开放，开放数量位居全市第一，探索形成“严格准入、多元共治、智慧预约、保险护航”四大创新策略，相关改革经验先后在《穗府信息工作动态》《花都区情况快报》刊发，获得孙志洋市长、邢书记和晓东区长批示表扬；2025年5月28日，广州市中小学校体育场馆向社会开放工作现场会在我区华南师范大学附属花都学校举办，我局向市教育局及各区教育局介绍“零距离”改革经验；7月22日、8月7日，孙志洋市长两次对我区场馆开放工作作出批示，市政协两次深入调研，相关成效获省市媒体持续报道。

　　二、主要做法

　　（一）以严格准入筑牢开放安全防线，让群众感觉安全就在身边

　　秉持“校内优先，安全第一”的核心理念，全面评估区内所有学校体育场馆、设施器材的安全可靠性及学校整体安全风险防控条件。符合安全标准的场馆应开尽开；存在安全隐患或者设施老旧等先天不足的场所，则坚决停止使用，守护每一位使用者的安全。建立常态化的维护保养机制，确保设施状态良好，让群众运动无忧，享受“安心锻炼”的每一刻。

　　（二）以多元共治破解开放管理难题，让群众感觉服务就在身边

　　1.健全内部统筹机制

　　我局制定学校体育场馆开放专项工作方案，由体卫艺办公室、教育服务保障中心牵头负责，综治安保中心等科室配合，统筹推进开放规划制定、资源调配、问题处置等工作。面向全体学校制定《花都区中小学校体育场馆向社会招租工作指引》，指引各学校规范有序地推进中小学校内体育场馆资源向社会开放，满足人民群众日益增长的体育健身需求，提高公共资源利用效率，同时切实保障学校正常教育教学秩序和师生安全。

　　2.强化党建引领志愿服务

　　依托党建引领，发动学校党员教师、社区党员干部组建体育指导员、医护志愿者、应急志愿者保障团队，在开放时段提供运动指导、安全巡查、应急处置等服务。近三年我局新增体育教师约200人，目前全区专职体育教师达1013人。同时，在学校设置体育教练员岗位，聘任跳绳、滑冰世界冠军，摔跤国际健将等优秀退役运动员担任教练，为市民提供安全、专业的体育锻炼指导。

　　3.深化校社联动与第三方合作

　　推动学校与属地村居签订合作协议，由村居组织志愿者参与场地秩序维护、卫生清洁。如我区新扬小学与新杨村合作后，不仅满足了村民运动需求，还带动周边出租屋出租率提升，实现“校社双赢”。同时，采取场地租赁方式引入第三方专业机构运营，8所公办学校通过该模式节省体育场地升级改造财政投入，每年还可增加财政收入。其中，云山学校龙珠校区与国家级青少年体育俱乐部合作，打造乒乓球特色场馆，向省队、国家队输送多名运动员，被国家体育总局认定为“国家体育后备人才基地”，是乒乓球项目在中小学校唯一获得此荣誉的单位。

　　（三）以智慧预约提升群众便捷体验，让群众感觉便利就在身边

　　1.灵活调整开放时间

　　在保障学校正常教学秩序的前提下，优化开放时段：周末及法定节假日上午8:00-11:30、14:30-18:30全时段开放，较此前增加开放时长约2小时/天。

　　2.加强设施维护与公益服务

　　全面评估区内所有学校体育场馆、设施器材的安全可靠性及学校整体安全风险防控条件。符合安全标准的场馆应开尽开；存在安全隐患或者存在设施老旧等先天不足的场所，则坚决停止使用，及时更换维护不符合运动要求的老旧场地设施，守护每一位使用者的安全。同时依托开放场馆开展公益服务，今年暑期在4所学校开展“公益游泳扫盲行动”，计划全年为4000名学生（优先外来务工子女、留守儿童）免费提供游泳培训，切实将场馆资源转化为惠民成果。

　　（四）以保险护航减轻学校责任负担，让群众感觉保障就在身边

　　1.升级智慧预约服务

　　研发上线“花都校园健身卡”并融入区政府微信小程序，通过明确风险责任、场地预约、进场签到、离场签退、健身积分、保险购买等事项，为打造“10分钟”学校体育健身圈提供技术支持。同时，利用大数据分析，精准把握市民需求，有效引导中小学生及家长在节假日走进操场，增进身心健康，取得良好成效。2023年花都区中小学生代表广州市参加省抽测，体质优良率为86.11%，优良率为全省历史最高值。

　　2.构建保险与免责保障体系

　　建立健全突发事件预防和处置机制，配备必要的医疗急救设备和药品。在办理公众责任保险的基础上，鼓励参加锻炼的学生依法投保意外伤害保险。探索由教育、体育、司法等单位联合制定学校校园体育设施对外开放“免责清单”指引，具体列明学校在完成了设施安全评估、安全告知、配备应急药物等工作后即可“尽职免责”，解决学校后顾之忧。学校体育场馆“零距离”改革使学生“动起来”、学校“适起来”、社区“暖起来”、资源“用起来”、社会“融起来”，实现了五方共赢。2025年5月28日，广州市中小学校体育场馆向社会开放工作现场会在华南师范大学附属花都学校举办。会上，花都区教育局向市教育局、各区教育局介绍了中小学体育场馆“零距离”改革的创新经验，就进一步推动教育资源共享与全民健身事业深度融合展开充分研讨。7月22日、8月7日，孙志洋市长两次对我区学校体育场馆“零距离”改革工作作出批示，市政协两次深入我区开展调研，并得到了省市媒体的持续表扬报道。

　　三、下一步计划

　　一是升级完善“校园健身卡”——花都区学校体育场馆开放管理大数据平台，推动“智慧操场”等校园智能体育终端与“校园健身卡”进行数据同步，为学校体育场馆开放插上数字化翅膀，为市民提供更优质的校园健身体验。

　　二是推动学校与属地村居开展场馆开放合作，提升管理效能，与村居定期举办各种亲子体育节、趣味运动会等全民参与的社区体育活动，培养市民体育锻炼习惯，促进全民健康。

　　三是指导学校积极引入区内优质体育企业，合作对游泳池、羽毛球馆、滑雪场等场馆进行社会化运营管理，持续开展公益游泳“扫盲”培训，打造游泳、羽毛球等特色体育项目校队、区队，赋能体育拔尖人才培养。

　　四是推动广东第二师范学院体育学院与各体育场馆开放学校及运营的第三方开展深度合作，为全民健身服务提供高质量教练资源，培育我区优质体育教培机构，全面提升我区青少年体育培训质量。

　　感谢您对我区教育和体育工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　以上意见可主动公开。

　　沙巴体育试玩 教育局

　　2025年9月1日

（联系人：吕田利，联系电话：36898740）