花财函〔2021〕51号

李慧容代表：

　　您提出的《关于推动乡村振兴战略深入实施的建议》（第1003号）收悉。我区政府高度重视，积极组织区财政局和区农业农村局进行认真研究办理，并与您进行了电话沟通，经综合区农业农村局会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　近年来，在区委、区政府的正确领导下，我局贯彻落实农业农村优先发展总方针，以农村人居环境整治为突破口，建立美丽宜居乡村，以产业振兴为抓手，全力推进乡村振兴。

　　一、用好一支杠杆，用好财政资金，撬动乡村发展新活力。

　　2021年我区乡村振兴区财政共计安排12.11亿元，占公共预算支出6.96%，有序推进国家城乡融合发展试验区建设。一是安排10.98亿元全面推动乡村振兴。大力发展富民兴村产业，重点打造“瑞岭-竹洞-蓝田”“港头-水口营”“塱头-藏书院”“红山-横坑”“洛场-小㘵”“马岭-联星”六大精品村片区。二是安排1.13亿元巩固拓展脱贫攻坚成果。将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实做好对梅州、清远、贵州的对口帮扶，健全完善与对口帮扶地区协调联动、产业协作、人才交流等长效机制，巩固拓展扶贫成效。

　　首先，财政制度为乡村振兴战略实施提供制度保障。财政保障制度运用政府与市场的“两只手”，架构起双重保障机制，促进农业财政制度创新，推动农村公共服务均等化和公平性，为乡村振兴战略实施搭建完备的保障框架。支持农业发展的财政政策，通过支出和补贴，增强农业科技投入力度，完善农村基础设施建设，调整农业生产结构，提升农业产业化水平，搭建“三农”事业可持续发展的制度环境和支撑体系。

　　其次，财政制度是完善乡村治理能力与治理体系的重要前提。它不仅为乡村振兴战略实施提供了强有力的资金保障，更是乡村治理从工具理性向价值理性升华的必然途径。财政制度通过对乡村利益主体有效激励，助推了乡村社会资源整合与利益分担，促进了乡村治理主体要素全面发展，丰富了乡村自治的整体格局与内涵。在加大财政投入的同时，积极配合各部门做好农林水、道路基础设施等项目，使财政扶持乡村振兴形成长效机制，为全区实施乡村振兴战略提供强有力的资金保障。

　　 二、打造一张名片，诗意田园引领乡村发展新典范。

　　振兴乡村发展始终坚持以“传统乡村”为思路，突出独特的村居风貌、文化景观的田园风光，尊重农耕文明，推进传统村落保护发展，让人们感受“乡风、乡俗、乡情、乡声、乡味”。2020年年助力农村振兴具体建设当中通过以下五个方面为工作重心和方向，并坚持多用乡土材料、多搞地方特色建筑，保护好自然景观、民风民俗等。

　　（一）高标准建设现代农业产业园。2020年,两个产业园共投入区级财政资金7,603万元，带动企业投入14,457万元。第一批10个项目已完工。广州空港花世界现代农业产业园重点打造“一个小镇两个综合体三个标杆”，成立“花都区花卉产业联盟”。目前，岭南盆景特色小镇初具规模，古树大道、竹洞湖、逸翠园等一批基础设施项目建设基本完成，大师工作室、电商中心等已投入使用。在赤坭镇瑞岭村成功举办首届盆景艺术节。狮岭镇马岭观花植物园一期三角梅园已基本完工。现代渔业产业园重点打造“一龙头二品牌三示范”。扶持广州禄仕食品有限公司，打造水产深加工国家级龙头企业。聚焦“花都脆罗非”品牌，成立“花都区脆肉罗非鱼产业联盟”。扶持大湾区水产种苗运营中心建设，打造“花都鱼苗”品牌。我区获评广东省水产健康养殖示范县。

　　（二）大力发展现代都市农业。2020年,我区新增农业龙头企业20家，其中新增省级龙头企业9家，全区农业龙头企业总数达到40家。通过加大招商引资力度，引进农业龙头企业。引进省农科院蔬菜研究所科技成果示范基地、广州市悦业农业发展有限公司现代渔业花卉一体化发展项目、广东大疆渔水产养殖有限公司生态循环水产养殖示范基地，总投资15亿元的粤旺花之都田园综合体项目签约落户。以重大项目建设为抓手，推动农业产业高效发展。热科院广州研究院、七溪地芳香产业基地项目等重大农业建设项目有序推进。发展特色经济。赤坭镇瑞岭村（盆景苗木）获评全国“一村一品”示范村。“瑞岭盆景”国家地理标志已通过省核查，上报农业农村部。全区现有国家级“一村一品”专业村1条、省级“一村一品”专业村16条、专业镇2个。强化科技兴农，提高科技成果转化率。加强与仲恺农业工程学院合作，通过共建瑞岭村博士工作站，成立广州市仲花现代农业研究院，为产业发展提供人才、科研等创新资源支撑。

　　（三）农村人居环境明显提升。按照三年行动计划指标任务，紧紧围绕“三清三拆三整治”、农村垃圾、污水处理、农村“厕所革命”和村容村貌提升等重点任务，大力推进村庄清洁行动、“千村示范，万村整治”和“五个美丽”行动，加快补齐农村基础设施“短板”，全力推动农村人居环境整治见实效，有效提升村民群众获得感和幸福感。全区187条行政村（除石岗村）全部达到省定干净整洁村标准，完成率100%；161条村达到省定美丽宜居村标准，完成率86.1%；19条村达到省定特色精品村标准，圆满完成农村人居环境整治三年行动计划既定的目标任务。

　　（四）推动乡村振兴亮点示范取得突破。选取花东镇港头村、赤坭镇瑞岭村和竹洞村、梯面镇红山村等一批特色精品村，进行重点打造，形成亮点示范。赤坭镇瑞岭村、竹洞村特色精品村建设成效显著，古树大道主入口景观提质、瑞岭滨水绿道、竹洞湖亮化、农房外立面改造等工程已完工，村容村貌明显改善。竹洞村获评“广东特色产业名村”。花东镇港头村岭南特色精品村项目已完成49号青砖房、绍文堂、福如楼等示范建设，风水塘沿线景观升级改造工程已完工。梯面镇红山村轮番种植油菜花、荷花，开发花海小火车项目，正在加快推进1302厂精品民宿建设。七溪地芳香产业成功推出系列化妆品、香水，芳香民宿累计接待8000人次。鲍姑艾森林康旅印象园开发艾草文化农业观光、木屋民宿体验、全艾宴美食文化体验等项目，已完成1100亩艾草梯田种植和部分景点建设。2020年，瑞岭村、洛场村等9条村获评“广州最美村庄”。

　　（五）协调推进花山小镇项目。目前“花山小镇”一期利用碉楼或旧民宿已打造出“歌吧”、“朴食”、“民宿”等创意业态群，吸引了越来越多的游客光顾。二期香港怡丰集团已与洛场村民签约租赁旧民房80间共10622平方米和空闲地4667平方米，为进一步打造“花山小镇”亮点提供了有力保障，为盘活农民闲置民房和增加农民收入提供了很好的示范作用。

　　三、做好一本规划，精彩涉及绘就乡村振兴蓝图。

　　在规划时，坚持与基层党建、环境整治、全域旅游、产业发展和农村精神文明建设相结合，最终确定了2021年的规划，为建设美丽宜居乡村，实现乡村振兴绘就了美好蓝图。

　　（一）加大部门之间的合作力度，做好农村人居环境整治的资金使用，对已完成的“三清三拆三整治”、破旧泥砖房清拆、农村厕所革命、农村生活垃圾和生活污水处理设施、自然村集中供水和自然村村内道路硬化工程、农房外立面整治计划、“四小园”建设等领域建立健全农村人居环境整治常态运行和长效管护机制，全力推动农村人居环境整治实效常态化、长效化，以环境整治推动乡村振兴，为如期实现建设与粤港澳大湾区相匹配的美丽乡村奠定坚实基础。

　　（二）加大区级资金支持推进乡村产业发展，落实支持产业发展的土地流转等惠民政策奖补措施。加大区级财政资金扶持现代农业产业园实施主体企业、区级以上农业龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体农业项目建设。加大发展农产品加工营销，健全经营组织和服务体系，把产业发展同生态文明、美丽乡村建设有机结合，打造乡村产业发展高地，促进产业融合、产城融合、城乡融合发展。

　　（三）打造两个美丽廊道示范带。计划投入3650万元，建设沿山前旅游大道马岭-国泰段的花漾农业旅游大道，串联马岭观花植物园到中国热带农业科学院广州分院等18个主要景观节点，含马岭片区、九曲河片区、美林湖片区3大片区，打造三角梅、樱花、桃花、白玉兰、黄花风铃、金花茶、油茶花、岭南盆景等特色景观，面积超过6000亩，展示花卉苗木超过3000种，挖掘“花漾花都”花卉经济价值。建设“梯面镇埔岭村-西坑村”生态美丽廊道示范带，推进农文旅融合发展。统筹整合美丽乡村、中心镇等项目建设资金，用于乡村振兴重点项目和亮点项目打造。重点打造“瑞岭-竹洞-蓝田”“红山-横坑”“洛场-小布”等六大精品村片区，创建具有影响力的乡村振兴示范镇。加大资金投入，整体提升花山小镇，强化村容村貌、基础设施建设。开展今冬明春乡村绿化美化工作，提升花山镇小布村、洛场村等16条村的绿化美化水平。

　　四、引来一泓活水，多项试点带来农村发展机遇。

　　保障和改善民生没有终点，只有新起点。为深化农村综合改革，积极把握机遇，不断创新思路，加大对上级争取力度，同时，做好我区资金保障力度。下一步，我区将认真学习从化区、增城区实施乡村振兴战略的先进经验，以乡村振兴示范建设为抓手，扎实推进我区乡村振兴工作。强化财政投入为主的多元投入保障，坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，不断完善财政投入稳定增长机制，加大涉农资金整合力度，发挥财政资金的杠杆作用，撬动金融资本和企业自有资本等社会资金投入农业农村。努力打造一批环境美、产业兴、农民富、生态优，具有浓郁田园风情宜居宜业的美丽乡村田园综合体，壮大乡村的根、民族的魂，更系住百姓的心。

　　以上意见可主动公开。

　　感谢您对我区乡村振兴工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　沙巴体育试玩 财政局

　　2021年5月10日

　　（联系人：袁颖华，联系电话：36993761）

　　公开方式：主动公开

　　抄送：区人大常委会选联工委，区政府办公室，区农业农村局。