穗花市监餐函〔2021〕32号

徐淑贤代表：

　　您提出的《关于加强网络订餐平台餐饮卫生监管保证市民饮食安全的建议》（第7001号）收悉。我局作为提案的主办单位，积极会同协办单位对提案中涉及的问题及建议进行专题研究，现将办理情况回复如下：

　　在移动互联网时代，通过手机点“外卖”解决一日三餐成为一种重要的生活方式。互联网食品安全也逐渐成为大众关注的焦点。我局作为食品安全工作的主管部门，一直把互联网食品安全作为食品安全监管工作的重点。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“四个最严”要求，恪守“安全第一、问题导向、预防为主、依法监管、改革创新、共建共治共享”原则，扎实推进互联网食品安全监管工作。

　　一、基本情况

　　我区现有网络订餐平台1家“花都送餐”（目前该平台已停止经营），“美团”“饿了么”等网络餐饮第三方平台在我区无分支机构；全区依申请开展网络经营的餐饮单位共有10462家，全部依托“美团”“饿了么”第三方平台开展餐饮外卖经营。

　　二、监管情况

　　为进一步加强互联网食品安全监管，省局依据《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》（国家市场监督管理总局令第36号）制定《广东省食品药品监督管理局关于网络食品监督的管理办法》（粤市场监管局食营〔2016〕282号），以下简称《办法》），已于2017年3月1日施行。近几年，我局严格执行《办法》要求，坚持日常监督检查和专项监督检查相结合，深入开展互联网食品安全监管，及时消除互联网食品安全隐患，保障市民的饮食安全。

　　（一）统一部署，规范要求

　　为加强对网络订餐平台及网络餐饮外卖主体的有效监管，强化网络订餐平台、互联网食品经营者主体责任和监管责任落实，我局每年年初，结合餐饮环节日常监督检查计划，将餐饮单位是否“开展网络经营”纳入餐饮环节日常监督检查重点；并根据《广州市市场监督管理局关于开展网络餐饮服务食品安全专项检查的通知》要求，在全区范围内开展入网餐饮服务提供者和网络餐饮服务第三方平台提供者及其分支机构、代理商、合作商专项检查，确保网络食品检查全覆盖。

　　（二）多措并举，落实监管

　　为督促网络订餐平台及网络餐饮外卖主体认真履行食品安全主体责任，规范经营，我局采取一系列措施，落实网络食品安全监督管理工作。一是摸清底数，及时掌握更新辖区内入网餐饮服务提供者和网络餐饮服务第三方平台提供者及其分支机构、代理商、合作商数量。二是强化指导，督促网络订餐电商平台落实主体责任。主动约谈和走访辖区内 “花都送餐”网络订餐平台运营方广州餐亿网络科技有限公司，了解其运营模式、业务范围，以服务促监管，以法律宣传、提醒瑕疵整改等为主要手段，引导其守法经营，督促其落实许可备案、审查登记、亮照亮证、公示信息、抽查和监测等主体责任。大力普及《电子商务法》等相关法律法规，指导其办理相关证照，督促其合规经营。目前，广州餐亿网络科技有限公司由于业务调整，已于2021年5月1日关停“花都送餐”网络订餐平台有关网页、微信小程序。三是深入开展网络订餐食品安全提升工作。结合我区日常监管实际及全市“查餐厅”统一行动，辖区各市场监管所深入开展网上与线下实体店巡查工作，督促入网餐饮服务经营者加强网上证照及相关食品信息及投诉举报电话公示，做到线下持证率100%、网上公示率99%;同时，针对国家市场监管总局、省市场监管局网络餐饮外卖平台食品安全检测通报情况及上级部门下发的各项工作和投诉举报、舆情线索，及时对辖区线下实体店进行定向核实检查，对核查中发现存在违法行为的依法查处，确保网络用餐安全。

　　（三）加强抽检监测，助力监管

　　食品抽检监测是日常监管的一个重要辅助手段，我局十分重视食品抽检监测工作，每年年初会对食品安全抽检工作进行统一规划部署，制定全区餐饮环节食品专项抽样检验工作计划，以委托抽检为执法依据，全面开展监测工作。2019年至今，我局委托第三方检测机构在全区范围内抽检餐饮环节食品1571批次，其中涉及网络餐饮食品24批次，网络餐饮食品抽检合格率100%合格。

　　（四）打造网络订餐互联网+“明厨亮灶”示范区

　　我区积极响应创建国家食品安全城市号召，在广州融创茂大型购物广场推行网络订餐经营主体互联网+“明厨亮灶”建设，采取视频式展示方式，将视频信号通过互联网上传至“饿了么”网络订餐平台，展示餐饮服务相关过程，方便消费者在线监督。

　　三、存在的问题

　　目前，网络食品交易第三方平台对入网餐饮服务单位审核不严，必须从源头上加强监管。但在实际工作中，区级市场监管部门对无分支机构在本辖区的网络食品交易第三方平台的监管办法及手段有限，建议从市级层面督促网络食品交易第三方平台依法做好商户入网把关、信息公示工作，督促平台切实落实主体责任，可采取责任约谈以外更具震慑力的行政处罚手段。

　　四、下一步计划

　　食品安全监管工作，是我局重点工作之一。我局将“不忘初心、牢记使命”，把市民群众的安危冷暖放在心上、抓在手上，开动脑筋、创新方法，进一步加大网络食品安全监管和检测力度，提升我区互联网食品质量安全监管水平。

　　一是继续加强网络订餐服务平台监管。规范网络订餐电子商务主体资格，督促电子商务经营者落实法定责任，实现证照网上自主公示；落实《电子商务法》等相关规定，重点关注网络集中促销期、节假日等重要时间节点，开展网络市场定向监测，有效发现违法线索并依法处置，净化网络订餐市场环境。二是加强对入网餐饮服务提供者的监督检查。持续推进餐饮环节量化分级管理工作，通过评定网络餐饮线下实体店量化等级，对线下餐饮实体店实施不同方式的监督管理，提高监管工作的针对性和有效性，进一步落实监管责任，指导线下餐饮实体店合法经营，保证食品安全。三是严厉打击无“网络经营”资格违法违规开展网络食品经营行为。要加大案件查办力度，对监管中发现、媒体报道、群众举报等涉及违法违规经营网络食品的线索，认真调查核实，深挖细查，依法加大处罚力度，情节严重的，吊销许可证，列入食品经营"黑名单"。四是加强推广入网餐饮服务单位开展互联网+“明厨亮灶”建设。引导更多的入网餐饮服务提供者建设互联网+“明厨亮灶”，逐步打造网络订餐互联网+“明厨亮灶”社会共治智慧监管体系，将网络餐饮服务提供者现场加工制造过程和证照信息、从业人员健康管理、监管信息等内容，通过互联网、手机 APP 实时向社会公众展示，方便消费者在线监督，督促餐饮服务提供者诚信守法经营，严格遵守餐饮服务食品安全操作规范加工制作食品，构建“行业自律、群众参与、政府监管”的餐饮食品安全监管社会共治新模式。五是加强宣传引导，强化社会监督。利用微信公众号等引导消费者在网络订餐时认真审核商家资质并选择资质齐全、量化评定等级高、可线上显示加工操作且卫生条件好的网络餐饮店订餐，营造良好舆论环境，引导群众科学合理消费。畅通投诉举报渠道，充分发挥投诉举报电话的作用，对消费者投诉举报线索要认真核查，及时回应。同时，落实有奖举报制度，提高全社会举报互联网食品经营违法行为的积极性，强化社会监督，形成食品安全社会共治格局，用最严、最紧、最实的措施，切实提升食品安全水平，真正让老百姓买得放心、吃得安心。

　　以上意见可主动公开。

　　感谢您对我区食品安全工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　沙巴体育试玩 市场监督管理局

　　2021年5月26日

　　（联系人：刘烁，联系电话：86819526）

　　公开方式：主动公开

　　抄送：区人大常委会选联工委、区政府办公室、区科工商信局