张海涛委员：

　　您提出的《关于推进花都港经营发展的建议》（第1005号）收悉。我区政府高度重视，积极组织区财政局、区科技工业商务信息化局、市规划与自然资源局花都区分局等单位进行认真研究办理，并与您在3月18日进行了电话沟通，5月13日进行了座谈交流，经综合区科技工业商务信息化局、市规划与自然资源局花都区分局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、基本情况

　　花都港是国家二类口岸，通航能力为1000吨级，驻有海关、边检、海事、港务等查验部门，属海关A类监管场所，卡口可24小时联网自动验放作业，一直以来都是花都经济发展和对外开放的重要依托。目前花都港口占地面积32.5万平方米，其上的建筑面积约5.7万平方米，包括联检大楼、监管仓库等建筑；港区内堆场面积约10万平方米，分内贸、外贸两个码头作业区，其中外贸货柜堆场面积8.6万平方米，内贸货柜堆场面积1.68万平方米，码头有8个1000吨级集装箱泊位，总泊位长度为480米，其中外贸码头泊位200米，内贸码头泊位280米。

　　花都港码头由广州市花都港货运联营有限公司（下称“花都港公司”）和广州市花都巴江货运有限公司（下称“巴江公司”）作为经营主体，花都港公司为花都区属国企广州市花都西城经济开发有限公司（下称“西城公司”）全资子公司，巴江公司为花都港公司与香港洲际集团有限公司（下称“洲际集团公司”）各持股50%的合资公司。虽然花都港公司码头的港口经营许可证已具备同时经营内贸、外贸业务的条件，但因目前花都港公司码头未纳入海关监管区、软硬件水平提升费用较大等问题暂不能开展外贸业务，因此花都港主要的堆场用地（占总用地的4/5）及外贸口岸在巴江公司码头。巴江公司原委托洲际集团公司管理，目前股东双方已协商结束委托管理关系，即巴江公司现由双方股东合作管理共同主导经营。

　　截至目前，外贸货运方面花都港已开通集装箱驳船运输网络航线3条：花都港至香港、南沙、盐田。其中，驳接南沙港、盐田港业务仍然较小，主要是通过伟业、珠江、五洲、穗南等几家驳船公司驳运至香港码头发往世界各地；内贸货运方面主要是上述几家驳船公司将货物从南沙港驳运到花都港后再分装用汽车运往省内各地。进出口及内贸运输涉及的主要货物有汽车零配件、铁矿石、煤炭、粮食等。相对于广州北部区域的其他码头，花都港近几年来发展不太理想，集装箱吞吐量远远达不到当初的设计能力（30万标箱/每年），服务功能有所弱化，港口整体能力未得到充分发掘和利用。

　　据统计，2005年花都外贸进出口15.4亿美元，2019年则达128.8亿美元，增长了8倍。花都港2005年外贸集装箱吞吐量达到了峰值121420标箱，随后一直下滑，到2019年外贸集装箱量只有26786标箱，下降了77%。港口业务下滑与全区外经贸高速发展形成较大反差。花都港支撑花都外贸高质量发展的作用没有充分发挥出来。

　　2020年3月，广州港集团有限公司（下称“广州港集团”）赴花都区商谈战略入股花都港事宜，希望深度参与花都港的经营发展，与花都区合作打造“支撑有力、经济高效”的现代化港口，使花都港成为进一步提升汽车产业国际竞争力、发展商贸物流服务业的重要支撑， 10月，《广州市港务局 广州市国资委关于印发市属区属国有港口资源整合工作方案的通知》（穗港局〔2019〕129号）明确了花都区通过非公开协议方式引入广州港股份有限公司（下称“广州港公司”）对花都港公司进行增资，增资后广州港公司占花都港公司的60%股权，花都区保留剩余40%股权。2021年4月，花都区委区政府同意广州港公司对花都港公司增资，增资后广州港公司拥有花都港公司60%股权，西城公司拥有花都港公司40%股权。

　　二、关于提案具体建议的答复

　　花都港物流枢纽是《广州市交通物流融合发展第十四个五年规划》中规划布局的10个大型物流枢纽之一，主要依托花都港及二类口岸，为花都汽车城及周边产业园区提供专业化物流服务，打造生产服务型物流枢纽。您提出加强花都港软硬实力建设，促进港口资源整合，发展港口产业集群效应的建议，有利于提升花都综合交通枢纽实力，符合对外开放的思想和举措，我区赞同和支持您的建议。

　　1.关于“一是引进专业的港口经营企业经营花都港，将花都港内贸和外贸作业区交给广州港集团统一经营。二是加快推进广州港集团与花都港合资合作，推动广州港集团全面主导经营花都港内贸和外贸码头。”的建议，目前我区已通过非公开协议方式引入专业的港口经营企业广州港公司对花都港公司进行增资并经营，广州港公司拥有花都港公司控股权，花都港按50%股权与洲际集团公司共同经营巴江公司，广州港公司主导经营花都港内贸和外贸码头的目标基本实现。若广州港公司要完全主导花都港的经营，可由广州港公司与洲际集团公司洽谈，收购或承包洲际集团公司对巴江公司的50%股权，区财政局将全力配合。

　　2.关于“三是花都港码头的部分规划用地被其他企业占用，这些地区都处于是码头主要作业用地，严重影响了码头未来规划和码头岸线资源，建议尽快推动这些土地的收储，作为码头建设使用。”的建议，为满足巴江河流域生态管控要求，您所提的占用花都港码头的企业厂房地块现行控规已基本调整为农林用地、公园绿地，目前不满足连片收储条件。花都港及周边范围内约334亩已取得用地批复，另约1900亩已纳入储备计划，现行控规主要为港口用地、工业用地，可用于保障临港工业、物流运输等产业发展。因我区用地指标紧缺，现已基本用于保障重点项目落地，待省市下达指标后，市规划与自然资源局花都区分局将继续推进周边地块收储工作，并积极配合区招商部门，为项目落地提供用地保障。

　　3.关于“四是花都港的发展要依托港口推动临港工业、物流企业、临港物流园区、海关及其他供应链上下游节点的联盟合作，实现港口与供应链中相关物流活动之间的协调，促进与港口相关的供应链各环节之间的无缝链接，才能充分发挥港口的领头作用。”的建议，与供应链上下游节点的联盟合作，主要为市场行为，广州港公司可主动与相关企业洽谈合作，若需要区财政局协助，区财政局将积极配合。

　　以上意见可主动公开。

　　感谢您对我区花都港经营发展工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　沙巴体育试玩 财政局

　　2021年6月24日

　　（联系人：刘杰，联系电话：36993775）

　　公开方式：主动公开

　　抄送：区政协提案委，区政府办公室，区科技工业商务信息化局、市规划与自然资源局花都区分局。