王凤媚委员：

　　您提出的《建议加大国企创新改革力度，做大做强我区国有企业》（第1013号）收悉。我区政府高度重视，积极组织区财政局进行认真研究办理，并与您在3月18日进行了电话沟通，7月19日进行了当面沟通交流，现将办理有关情况答复如下：

　　一、基本情况

　　截至2021年6月30日，全区国有（集体）企业合共283家，其中正常经营176家，休眠关停107家。一级企业5家，二级企业270家（含镇（街）属企业），委托其他区直单位管理的企业8家。

　　二、关于提案具体建议的答复

　　区政府工作报告提出要深化国资国企改革，区财政局正在制定国企改革方案，您提出加强协调，统一部署，加大区属国有企业创新改革力度，做大做强提升国企创新能力的建议，有利于提升我区国企综合实力，符合我区国企改革的思想和举措，我区赞同和支持您的建议。

　　1.关于“持续强化国企改革深度和力度”的建议，《广州市国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》明确提出推行经理层成员任期制和契约化管理，按照市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出原则，加快推行职业经理人制度，我区将根据市属企业推进情况及经验做法，逐步推进职业经理人市场化任命和考核机制。

　　2.关于“创新激励奖励机制试点”的建议，我区已出台《花都区区属国有企业负责人薪酬管理(试行)办法》《花都区区属国有企业工资决定机制改革实施办法》等企业薪酬管理制度，实行全员绩效考核。对企业工资总额进行预算管理，并且与企业经营效益联动，有效提高了企业人员工作积极性。结合区属国企改革进展情况，近期拟出台《花都区区管企业负责人经营业绩考核与薪酬管理办法》，引入任期激励机制，以三年为一个任期，根据任期考核结果确定任期激励收入。

　　3.关于“加强研发创新决策的科学性”的建议，《广州市国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》明确提出鼓励、支持有实力的国企积极参与高水平创新联合体、产业技术创新联盟、公开研发平台建设和国家重大科研攻关项目，我区将加大国企改革力度，做大做强国有企业，借鉴市属国企经验做法，适时推动我区国企成立研发创新委员会。

　　4.关于“提升市场化企业精神”的建议，区财政局从四个强化出发，全面涵养企业家精神，建立一支“政治品质高尚、创新意识一流、能力素质过硬、坚定务实有效”的企业家队伍。一是强化日常教育，坚定政治信仰。加强对习近平新时代中国特色社会主义思想理论的日常学习，指导各企业领导人员深化“第一议题”制度，拥护和支持党的领导。将党建引领企业经营发展的思想根植于每一位企业领导人员心中。二是强化创新创业，全面破除桎梏。针对我区企业发展模式单一，效益不佳等问题，推动企业领导人员做创新发展的探索者、组织者、引领者，勇于推动生产组织创新、技术创新、市场创新。三是强化提升能力，锤炼过硬素质。通过采取参观学习、教育培训、共同交流等方式，提升企业领导人员“善于经营、开拓进取”的能力素养，带领企业努力实现质量更好、效率更高、竞争力更强、影响力更大的发展。四是强化务实作风，进一步谋求实际发展。全面引导企业领导人员树立敢闯敢试、敢作敢为、敢于担当、务实重干的工作作风，在市场竞争中勇立潮头，培育发展壮大更多具有更大影响力的领军企业，推动区属国有经济实现高质量发展。

　　5.关于“整合现有区属资产，有效处置历史遗留问题”的建议，一是开展国有“僵尸企业”出清处置。制定《花都区区属“僵尸企业”出清处置工作方案》，设立“僵尸企业”出清绿色通道，组织拟订和审议企业清理撤并工作的方针和措施，推动和督促检查各企业相关职责工作落实情况和任务完成情况，统筹协调解决企业清理撤并工作中涉及司法、工商、税务等职能部门的重点难点问题；对区属“僵尸企业”分类进行出清处置工作，能够自行注销的引导其自行注销；能够自行清理的协助其进行清理，同时为其提供法律上的指导；对于无法自行清理和自行注销的，积极纳入法定程序进行清理，让无经营价值和清偿能力的“僵尸企业”通过破产清算或强制清算程序及时出清，退出市场，确保按任务要求到2020年底前完成区属“僵尸企业”出清处置工作。截至2020年12月31日，财政监管的“僵尸企业”123家已全部完成出清（其中30家纳入市“僵尸企业”滚动排查库）。二是盘活利用区属国有企业资产。我区区属国有企业物业共有1314宗，其中土地167宗，面积2,656,897㎡，房产1147宗，面积510,341㎡。截至2021年6月，企业用于生产经营自用的土地有24宗，面积211,788㎡，房产有160宗，面积115,237㎡；用于出租的土地有82宗，面积1,959,960平方米；房产有764宗，面积364,570平方米；闲置土地有49宗，面积251,749㎡；房产有149宗，面积67,500㎡。根据区政府主要领导批示要求，为盘活区属国有企业有价值的土地和房产资源，供本地企业发展，区财政局牵头组建花都区区属国有企业资产物业盘活处置工作专班，联同各相关部门，对全区区属国有企业名下大宗土地及房产建筑进行细致梳理，对企业以及具体物业存在问题进行分析，同时根据物业实际情况相应制定了盘活处置计划，目前正按照计划积极推进。

　　以上意见可主动公开。

　　感谢您对我区国企改革工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　沙巴体育试玩 财政局

　　2021年7月27日

　　（联系人：刘杰，联系电话：36993775）

公开方式：主动公开

抄送：区政协提案委，区政府办公室。