杨碓山委员：

　　你们提出“办好农村居家养老 共助花都乡村振兴”（第4007号）提案收悉。我局高度重视，积极会同相关单位研究办理，经综合各镇街、区卫健局、区文化广电旅游体育局、区人社局和区农业农村局等会办单位意见，现将办理情况答复如下：

　　一、基本情况

　　我区建有区级居家养老服务中心1个，街镇综合养老服务中心(颐康中心）10个，社区星光老年之家49个，农村老年人活动站点188个，长者饭堂43个，基本建成覆盖区、镇（街）、村（居）多级服务网络，为提升居家养老服务水平提供基本保障。2020年累计有1143名老年人享受政府资助的居家养老服务，共为全区10770名老年人提供“平安通”、助餐配餐、生活照料、文化娱乐、康复护理、日间托管等社区居家养老服务约54.2万人次。

　　二、主要工作

　　（一）完善养老服务网络，提升服务质量

　　1.完善街镇综合养老服务中心（颐康中心）功能。全区每个镇街都建成1个具备全托、日托、上门服务、对下指导、统筹调配资源等功能的综合养老服务中心，加快投入运营，为社区老年人提供更优质、便利、可及的养老服务。

　　2.制定老年人就餐补贴标准。根据我区的实际情况，

　　制定完善助餐配餐服务补贴方案，以12元/餐/人的标准，城镇“三无”、农村“五保”供养对象、计划生育特别扶助人员以及其他符合政府资助条件的8类居家养老服务对象享受市级财政助餐补贴3元，区级财政助餐补贴9元；最低生活保障家庭、低收入困难家庭、享受抚恤补助的优抚对象3类老人享受市级财政助餐补贴3元，区级财政助餐补贴3元；花都区户籍60岁及以上老年人，享受市级财政助餐补贴3元，区级财政助餐补贴1元。同时优化完善助餐配餐服务网络，依托“自建厨房供给+餐饮企业供给+邻里互助供给+高校供给”等服务模式，提高服务供给能力。2020年，全区有2303名老年人享受养老大配餐服务21.5万人次。

　　3.提升农村敬老院服务能力。提升农村敬老院失能照护服务能力，配齐配强管理服务人员，推动农村敬老院达到三星级以上标准。支持条件成熟的农村敬老院逐步转型为区域性养老服务中心。

　　4.延伸养老服务站点。完善现有的老年人活动站点、五保安居点、文体活动站点等场地设施，在村级层面设立具有文化娱乐、上门服务、助餐配餐等功能的1个或多个养老服务站点，纳入街镇综合养老服务中心统一管理，作为延伸服务站点。支持基础较好、具备条件的五保安居点改造成为片区分中心。

　　5.推进“家政+养老”服务。通过召开花都区“家政+养老”供需见面会，搭建镇（街）政府、养老平台、家政协会、家政企业等多方沟通桥梁，促进优质家政资源进入养老服务行业，目前实现全部镇（街）家政企业签约合作，为农村居家老年人提供生活照料、陪同就医等服务，服务能力覆盖所有258个村（居）。

　　6.探索农村邻里互助养老服务模式。针对农村养老服务设施不齐，养老力量和资源相对不足的问题，积极探索切合农村养老文化、符合老年人习惯的邻里互助居家养老服务方式。依托老人亲属、热心邻里及社工、志愿者、社会组织、企业事业单位等开展生活照料、助餐送餐、上门探访、政策宣传、心理疏导、康复护理、矛盾化解等邻里互助养老服务，形成“互助员+社工+志愿者”综合服务模式以及“一帮一”“二帮一”等结对服务方式。2020年11月，花都区积极探索农村邻里互助养老服务典型经验案例入选民政部《全国农村养老服务典型经验及案例汇编》，多次受到广州电视台、广州日报等新闻媒体宣传推广。今年以来，全区共有773老年人享受邻里互助式养老服务。

　　（二）加强老年健康管理，推动医养结合服务

　　1.持续推进医养结合服务。全区14家养老机构和11个居家养老综合服务平台均与邻近的镇卫生院、社区卫生服务中心、护理站等签订了“医养结合”服务合作协议，建立定期巡诊、体检等健康管理工作制度，积极开展卫生健康特色服务。2020年度全区65岁以上老年人健康管理率为70.23%，完成国家规定的指标（70%）。

　　2.持续推进护理站建设。截至目前，全区共有9家护理站，2020年度，全区护理站开展健康宣传服务活动60场次，站内护理康复服务810人次，上门居家护理康复服务13396人次，有效延伸了基层公立医疗机构的健康养老服务。  

　　3.试点推进智慧健康养老服务项目。升级新华街综合养老服务中心（颐康中心）服务功能，着力推进新华街智慧健康养老试点项目，实现新华街辖区内的医疗机构与养老机构老年人健康信息对接共享，实时提供老年健康监测和医疗护理服务。2020年度，新华街基层医疗机构60岁以上老年人健康信息中，有132人共享到新华街居家综合养老服务中心信息平台。

　　（三）推进基层老年协会建设，积极开展为老服务

　　1.健全完善基层老年协会。全区在镇街登记备案的基层老年协会共188个，其中在区民政部门进行社会组织登记的有2个（石岗村、东边村），包括市级示范性老年协会1个（东边村）。积极指导基层老年协会着力加强自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的能力建设，到目前为止，区基层老年协会在基层社会管理和服务中发挥较好作用，不断提升老年协会工作水平，增强老年协会的凝聚力、影响力。 

　　2.关爱扶助特殊困难老年人。2020年，联合广州市老龄事业发展基金会举办了2020年广州市基层老年协会志愿服务大行动，为基层低保、低收入、优抚、特困人员供养对象和计划生育家庭特别扶助对象等60周岁以上的特殊老年群体代表派送70个“八个一”健康爱心助老大礼包。区财政出资为全区12万余60周岁以上老年人统一购买意外伤害综合保险，联合中国人寿广州花都支公司积极开展“银龄安康”走访慰问活动，着力解决老年人后顾之忧。

　　（四）丰富农村公共文化服务供给 ，满足老年人精神文化需求。  

　　以提高群众文化满意度为抓手，大力提升公共文化场馆服务能力，进一步扩大公共文化场馆免费开放范围。目前，我区的各文化场所均免费面向全区人民开放,区图书馆、区文化馆小剧场、美术馆、艺术培训中心、群众文化活动中心、镇街文化站以及行政村（社区）综合性文化服务中心均实行免费对外开放。

　　三、下一步工作计划

　　（一）加大农村养老资金支持力度。根据相关文件规定，我区各农村集体经济组织在推进农村集体产权制度改革过程中，已在每年集体收益中明确了经联社不少于20%、经济社不少于10%的留存比例作为集体股，建立集体经济用于农村公共服务、公共设施发展。各农村集体经济组织可以根据各村实际情况，通过成员大会表决，在集体股中建立基本养老金，建立专款专用制定。鼓励有条件的村在集体经济收入中为老年人发放津贴，发动乡贤和企业设立老年人关爱服务基金等，通过多种渠道扩大农村养老资金支持。

　　（二）发挥自治组织作用。由村委会牵头成立养老服务理事会，推选老党员、退休干部、宗族长辈、致富带头人、技术能手等担任理事会成员，负责本村的养老服务设施的运营监管、服务开展的协调配合，构建党委领导、社会力量参与、养老服务理事会协调的运行机制。

　　（三）开展“党建+”农村邻里互助养老服务。拟在狮岭镇、花山镇开展“党建+”农村邻里互助养老服务试点工作，探索形成与老年人实际需求相匹配的农村互助养老服务内容体系，规范生活照料、助餐配餐、代办事项等互助养老的服务内容，拓展更多元化的符合农村老年人实际需求的服务内容。整合辖区内长者饭堂、农村敬老院、镇医疗卫生服务机构等各类养老服务资源，为有需求的老年人提供服务指引、服务转介等服务。与街镇综合养老服务中心（颐康中心）提供的社区居家养老服务形成互补，充分发挥颐康中心对下指导、统筹调配资源等作用，定期为互助养老员、党员志愿者等开展专项能力培训。

　　（四）全面开展关爱服务。发挥好综合养老服务中心、社工站和村自治组织的作用，建立基础信息台账，农村独居、留守老年人建档率达100%。组织村干部、社工、志愿者等开展定期巡防，及时防范并积极化解风险隐患。为符合条件的农村独居、失能、留守老年人住所进行适老化改造，降低居家安全风险。通过实施“红棉守护”热线、“微心愿”活动等专项行动，由社工为农村留守老年人进行综合评估，提供心理疏导、资源链接、家庭关系调解、社会融入等专业服务。加强培养养老服务员的沟通技巧，增强主动关爱服务意识，利用上门服务契机关注老年人的心理健康。、

　　以上意见可主动公开。

　　感谢你们对花都养老服务工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　沙巴体育试玩 民政局

　　   　 2021年8月5日

　　（联系人：潘燕琴，电　话：36897236）

公开方式：主动公开　　 

抄送：区政府办公室，区政协提案委，区卫健局，区文化广电旅游体育局，区人社局，区农业农村局，各镇街

 沙巴体育试玩 民政局办公室                 2021年8月5日印发