尊敬的何洪涛委员:

　　您提出的《关于花都区建筑垃圾再生利用的建议》（第2018号）收悉。我局高度重视，积极进行认真研究办理，现将办理有关情况答复如下： 

　　一、基本情况

　　随着花都经济的快速发展，房地产开发、道路扩建、拆违、“三旧”改造等项目不断增加，建筑废弃物也伴随增加，因此，也采取多渠道建设建筑垃圾处置设施。截至目前我局共办理建筑废弃物处置消纳许可34家，其中建筑垃圾资源化利用项目9家、消纳场2家、土方平整项目23家。我区建筑垃圾资源化利用项目如下：

　　2015年10月首次核准广东新瑞龙生态建材有限公司花

　　都建筑垃圾循环利用A项目许可，2017年8月正式运营，申请年处理能力100万立方，主要处理废砼块、砖混块、工程下挖地砂、地铁盾构渣等建筑垃圾，主营产品再生骨料、混凝土、砂浆、墙板、市政砌块、水稳层。

　　2018年11月核准花都区三东大道西分拣中心项目许可，2019年1月正式运营，目前年处理能力50万立方（初次申请为8万立方/年，2019年11月变更为50万立方/年），主切处理居民装修废弃物、砖渣、建筑工地废弃物，主营产品再生骨料。

　　2019年1月核准花都区花东镇天和村建筑废弃物循环利用项目许可，2019年10月正式运营，目前年处理能力100万立方（2019年1月申请18万立方/年，2021年1月申请变更为100万立方/年）处理拆除垃圾或装修垃圾，主营产品再生骨料。

　　2020年11月核准花都区广州市伟豪环保建材有限公司固定式循环利用项目许可，预计今年10月投产，申请年处理能力50万立方，处理工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾，主营产品再生骨料、水稳层，泥饼。

　　2021年3月核准广州市领丰环保处置有限公司建筑废弃物资源利用项目许可，预计今年10月投产，申请年处理能力75万立方，处理工程渣土、工程泥浆、拆除垃圾，主营产品再生骨料、水稳层，机制沙，泥饼。

　　6月核准广州北站综合交通枢纽开发移动式循环利用项目许可、2021年6月投产，申请年处理能力60万立方，处理拆卸垃圾，主营产品再生骨料。

　　7月核准广州东烨环保处置有限公司建筑废弃物固定式循环利用项目许可，正在筹建阶段，申请年处理能力34.72万立方，处理建筑地工下挖泥，主营产品机制沙。

　　7月核准广州市英磊绿色环保科技有限公司建筑废弃物处置项目许可，正在筹建阶段，申请年处理能力45万立方，正在筹建阶段，处理居民装修废弃物、建筑工地废弃物，主营产品再生骨料、机制沙。

　　7月核准广州市臻德再生资源有限公司小㘵村固定式循环利用项目许可，申请年处理能力30万立方，正在筹建阶段，处理建筑工地下挖泥，主营产品机制沙。

　　8月核准广州濠川港再生资源有限公司杨二村建筑废弃物固定式循环利用项目许可，申请年处理能力57.6万立方，正在筹建阶段，处理建筑工地下挖泥，主营产品机制沙。

　　二、主要做法

　　（一）合理分类，厘清建筑废弃物处置思路

　　一是强化源头合理分类。我区建筑垃圾的类别主要分三大类，第一类是各类基坑、管沟开挖所产生的工程渣土、工程泥浆、工程垃圾；第二类是拆卸垃圾；第三类是居民房屋装修所产生的各类建筑废弃物。二是严格落实行政审批手续。我区根据《广州市建筑废弃物管理条例》和《广州市建筑废弃物处置核准办事指南》等文件精神，严格落实“广州市建筑废弃物处置（排放、运输、消纳）核准”，同时落实好优化营商环境相关文件精神，保持与市统一标准，依法依规开展行政审批工作。对建筑废弃物的排放人、运输人、消纳人，依申请办理《广州市建筑废弃物处置证》，居民住宅装饰装修排放建筑废弃物的除外。三是厘清处置模式。对各类基坑、管沟下挖余泥，主要是利用临时消纳场和低洼地块进行消纳回填，结合市政工程堆山造景以及资源化利用等方式进行处置。对房屋拆卸类砖渣，主要采取在工地建立移动式循环利用项目就地处理，对连片的拆卸工程与循环利用工程进行捆绑招标，强制落实源头分类拆卸、末端资源利用等方式进行处置。对居民装修垃圾，主要通过设置居民装饰装修垃圾临时堆放点，由专业清运企业运输至分拣中心进行精细化分类和资源化利用。

　　（二）科学设置，积极拓宽建筑废弃物处置渠道

　　按照“合理分类，科学处置”的处置思路，拓展处置渠道。一是利用废旧石矿坑建设临时性消纳场，主要处置基坑、管沟开挖所产生的余泥渣土，截至8月13日我区正在运营消纳场有前进消纳场和建联消纳场，核准库容1409万立方米，已填库容249万立方米，剩余库容1409万立方米；二是利用低洼地块，提高标高回填利用，土方平整项目23个，主要处置基坑、管沟开挖所产生的余泥渣土，核准消纳量574万立方米，截至8月13日，已填埋339万立方米，剩余库容235万立方米；三是积极推进资源化利用项目，主要处置拆卸各类房屋、建筑物所产生的拆卸类混凝土块和砖渣，采取在建工地建立移动式循环利用项目，就地处理或者固定式循环利用项目，截至8月13日我区已核准资源化利用项目10个。

　　（三）强化管理，加强建筑废弃物处置全过程监管

　　一是强化服务抓“源头”。牢固树立服务意识，创新筑废弃物处置新方法。强化区内排泥工地的源头管理。在排泥工地的规范办证、硬件设施、冲洗设备、现场管理、排放秩序等方面下功夫，按照“抓早、抓小、抓细、抓实”的工作要求，对建设工地的排放细节进行及早、及时的规范，对工地排放运输时间、运输线路、装载标准、冲洗要求、保洁措施等进行明确和细化。同时加强事中检查。对正在排放建筑废弃物的工地采取定期检查和突击检查的方式，审验其保洁设施设备的使用情况，发现问题，责令暂停排放并限期改正，经复检合格后方可再次进行排放。二是强化手段抓“运输”。强化企业责任担当。为做好建筑废弃物运输车辆安全工作， 增加运输企业责任担当，区城管局与核准建筑废弃物运输企业全部签订安全生产责任状;建立车辆信息档案。对已核准建筑废弃运输企业、所属驾驶员信息进行一司一档，全面掌握运输企业真实情况;加强车辆密闭性检测。委托专业机构，每半年对区内核准运输车辆的密闭性能、车容车貌、车载智能监控终端审验与功能测试进行检验，确保车辆密闭性良好，保持干净整洁，实时监控车辆和司机安全状况;创新管理模式。对于正规建筑废弃物运输车辆的违法行为，采取“处罚+约谈”的方式，通过广州市城管委智能平台（广州市城管视频智能分析信息系统）获取建筑废弃物运输车辆违法行为的抓拍信息，区城管局通过按照“管理+执法”沟通协调机制，对违规车辆作出处罚决定;齐抓共管、严格执法。区城管、公安、交通等部门按职责分工，积极配合，定期开展安全隐患联合整治，区交通运输局对运输车辆因超限超载吊销《道路营运证》，区城管局对违规车辆吊销运输车辆标识（IC卡），通过严格执法，规范运营行为;充分运用诚信评价武器。区城管局执法科对违法车辆立案查处，区余泥所根据立案查处情况对运输企业和车辆进行诚信扣分，建立台帐，定期进行通报，较好地约束了运输企业和运输司机违法行为;加强业务知识培训。组织我区建筑废弃物排放企业、运输企业、消纳企业负责人以及部分代表约70人进行业务培训，加强对企业各环节服务。三是强化风险抓“安全”。1、落实企业走访调研，确保法治深入人心。对辖区内建筑废弃物处置企业进行实地走访调研，宣贯国家、省、市关于优化营商环境、建设法治政府等政策精神，听取企业对行政管理的需求，优化管理模式。2、紧盯终端处置，确保安全运营。督促建筑废弃物消纳企业建立日常台帐。对消纳场立项、审批、建设、管理建立台帐管理，特别是消纳场安全管理，按照“一线三排”工作要求做好消纳场安全排查，对排查出来的问题，能马上整改的则马上整改，不能马上整改的则制定整改措施限期整改，确保及时消除安全隐患。督促建筑废弃物消纳建章立制，以制度促进安全生产工作落实。规范场内布局，确保安全措施环环相扣。定期开展安全教育培训和安全演练，提高工作人员安全意识和应急抢险能力，时刻绷紧安全生产这根弦。

　　（四）强化宣传，探索创建建筑垃圾处置新路子

　　一是积极探索“定点收集＋上门服务”收运新模式，在城区设置了1处居民装修装饰废弃物临时堆放收集点，鼓励市民自觉送到分拣中心进行处理。同时推广“上门服务”，由专业清运公司与物业小区签订清运协议，定时定点收集，截至目前专业清运公司与18家物业小区签订了清运处置协议。二是进一步提高资源化利用水平，鼓励引导居民将产生建筑废弃物送往循环利用厂处置，资源化重复利用率达到了98%以上，真正实现变废为宝。三是加强宣传引导，积极开展“党支部结对共建”等互动方式，大力开展《广州市居民住宅装饰装修废弃物管理办法》及相关政策法规的培训学习和宣传，为我区实施居民住宅装饰装修废弃物管理营造良好氛围，打下良好的基础。

　　（五）市牵头统筹建筑垃圾工作，建立长效管理机制

　　2012年3月，经广东省人大通过，颁布实施《广州市建筑废弃物管理条例》，并先后制定出台配套规范性文件7份、相关工作方案12份，涵盖建筑垃圾处置许可、陆路运输、水路运输、处置利用、源头减量化和居民装修垃圾等方面，形成较完善建筑垃圾管理体系，确保我市建筑垃圾治理有法可依。

　　三、创新与特色

　　（一）构建居民装修垃圾管理体系

　　政府牵头主导，出台《广州市居民住宅装饰装修废弃物管理办法》，明确“袋装收集、定时定点投放、集中清运”的管理原则，在新华街道设置装修垃圾临时堆放点1个，社会积极参与，投资、建设综合性大型装修垃圾分拣中心2个，并配备循环利用生产线，推动“规模化收集、精细化分类、科学化利用”。

　　（二）推广“移动+固定式”循环利用

　　因地制宜，针对近年来我区广州北站重点项目、城中村更新改造以及拆除违法建设专项行动等所产生的大量建筑垃圾，在施工现场建立移动式循环利用项目，利用拆卸类建筑垃圾（混凝土块、砖渣、瓦片等）生产再生骨料、环保砖块等再生环保建材，并用于就近工程施工，实现建筑垃圾“不出红线，就地利用”，减少区内渣土、材料运输车次及尘土二次抛洒，推动绿色建筑发展。并且，利用现有建材厂、混凝土搅拌站升级改造，推进固定式综合利用厂建设，解决城市建设阶段性的问题。

　　（三）调整建设用地竖向高程

　　结合我区余泥渣土处置现状及预测情况，综合考虑城市防洪、防涝、排水、交通及景观方面的建设要求，抬高地面标高提高防洪、防涝能力，同时降低工地下挖深度，减少源头排放量，大幅度增加可回填利用工程渣土的地块。

　　四、下步工作计划

　　一是持之以恒规范行政许可和行业管理。严格按照《广州市建筑废弃物管理条例》实施建筑废弃物处置许可，落实国家、省、市关于审批制度改革相关要求，着力提升行政审批效率，确保行政许可工作严谨、高效、便民。二是进一步压实企业主体责任。督促建筑废弃物处置企业严格落实企业主体责任，做好日常安全宣传教育，落实企业内部管控制度，建立完善隐患排查治理档案，加强安全常识和技能培训，确保司机熟悉安全生产规章制度，操作技能和安全应急处置常识，全面提高事故防范和自我保护能力。三是加强建筑废弃物处置行政许可的复核手段。加强事中事后监管，落实“双随机、一公开”，加大事后日常巡查监管，充分利用执法力量对监管中发现的违法违规行为进行处罚。四是持续强化区内职能联动协作。进一步加强区内职能部门之间沟通协调，畅通信息交换，相互配合做好建筑废弃物相关工作，不断提高我区建筑废弃物处置行业秩序。

　　以上意见可主动公开。

　　感谢您对城市管理工作的关心和支持,欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　沙巴体育试玩 城市管理和综合执法局                    2021年8月12日

　　（联系人：潘荣华，联系电话：36807762）

公开方式：主动公开

抄送：区政协提案委，区政府办公室。