周志宏委员：

　　您提出的《关于进一步加强预付消费卡管理的建议》（第4021号）收悉。我局高度重视，积极组织区市场监督管理局、区文化广电旅游体育局、市公安局花都区分局等相关单位进行认真研究办理，并与您在7月28日进行了电话沟通，经综合各会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、加强宣传引导

　　（一）加强宣传教育，引导消费者理性消费及维权。

　　一是提醒消费者理性消费。提醒消费者选择市场信誉和经营状况良好的门店进行预付式消费，按照自己的实际需要购买预付消费，避免大量购买承担过多风险。

　　二是引导受害消费者理性维权。对涉及消费纠纷的，请求消费者协会调解，或向法院提请民事诉讼；对涉及违规经营的，由行政主管部门对商家进行查处；对以非法占有为目的，涉嫌诈骗犯罪的，鼓励消费者向属地公安机关及时报案。

　　三是畅通消费者维权渠道。通过媒体宣传曝光、发布消费警示提示、发放宣传资料、公布典型案例、开展消费维权咨询等多种服务方式对消费者的预付卡消费行为进行指导，提升消费者维权意识和风险防范意识。依托12345热线、12315等投诉平台，畅通市民投诉渠道，切实保护消费者合法权益。

　　（二）做好预付消费卡合同规范指引。

　　积极宣传发动企业法人在开展预付消费卡业务30日内按照相关规定向商务部门办理备案，同时做好预付消费卡合同规范指引，完善履行期限和方式、延期和退卡、售后服务、合同解除条件、违约责任等重要合同内容，推广行业内合同示范文本，开展守合同、重信用、年报公示、放心消费承诺等活动、引导企业诚实守信经营，告知企业违法失信的严重后果，提供企业的契约意识。强化发卡经营者信息报告责任，引导发卡经营者做好相关信息披露。探索建立预付消费卡信息共享平台，依法向公众提供预付卡余额、资金保障措施、行政处罚纪录等信息查询服务。

　　二、加强专项整治

　　（一）强化基础排查。

　　充分运用大数据、人工智能等技术，对预付消费卡相关投诉举报集中的行业、领域，以及共性、突出问题，及时开展消费风险警示，开展有针对性的专项检查，形成高压态势，遏制消费侵权高发势头。强化辖区重点区域、重点经营主体的信息采集，对多投诉、高风险的经营主体适时开展核查，对涉预付消费卡金融欺诈、合同诈骗等违法犯罪行为，加强行政执法和刑事司法的有效衔接，及时移交犯罪线索，加大打击力度，推动监管部门进行行政前置处置。

　　（二）强化部门协作，开展联合查处。

　　加强与市场监管、消协等行政主(监)管部门及行业协会的交流协作，获取高风险领域市场主体经营信息，扩大信息互通的范围。同时，完善部门协调机制建设，明确预付消费比较集中的文化旅游体育行业中预付消费卡的规范、行业监管、消费纠纷处置的分工及机制，强化对相关行业的监管、规范，提升处理纠纷效能，并组成联合检查组，适时开展预付式消费的重点行业开展专项检查，严厉查处虚假宣传、强制消费等违法行为。

　　（三）严厉查处单用途预付卡违法行为。

　　根据企业违法违纪行为，依法对所涉企业和相关负责人实施联合惩戒，记入“失信黑名单”，限制违法违纪经营者个人消费、贷款、商务经营等活动，提高违法违纪惩戒成本，倒逼企业诚信经营。对诈骗、侵犯公民个人隐私、集资诈骗、非法吸收公众存款等行为，由公安机关加大调查处理力度，严厉打击利用预付式消费进行诈骗的违法犯罪行为，推动行业健康发展。

　　三、完善相关法律法规

　　（一）完善预付消费卡相关法律犯规。

　　加快完善预付消费卡相关法规，细化预付消费卡收费、投诉、保密、赎回、退卡等业务管理制度，完善信息报告、信息公示、分级分类、发行限制、资金监管等监管举措的法规依据。围绕优化消费环境，细化保护消费者的规定。

　　（二）合理提高行业准入门槛。

　　提请上级部门，适时建立市场准入制度，通过审查经营者的资质、经营效益和商业信誉或交纳保证金、第三方担保等途径合理提高市场准入门槛，避免无序竞争，促进市场规范化发展。

　　以上意见可主动公开。

　　感谢您对我区商务领域工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　沙巴体育试玩 科技工业商务和信息化局

　　2021年10月8日

　　（联系人：郑兆江，联系电话：86886089）

公开方式：主动公开

抄送：区政协提案委，区政府办公室，区市场监督管理局,区教育局，区文化广电旅游体育局，市公安局花都区分局，国家税务总局沙巴体育试玩 税务局。