林吉星委员：

　　您提出的《关于中小企业商业模式向高端价值链转型的建议》（第1040号）的建议收悉。区政府高度重视，积极组织区金融工作局、市规划和自然资源局花都区分局、区人力资源和社会保障局、广州花都经济开发区管委会、区住建局、区市场监督管理局、区发改局等单位进行认真研究，现将办理有关情况答复如下：

　　近期广州市人民政府办公厅相继印发了《广州市人民政府办公厅关于印发广州市“专精特新”中小企业培育三年行动方案（2022—2024）的通知》（穗府办规〔2022〕4号）、《广州市人民政府办公厅关于印发广州市进一步支持中小企业和个体工商户纾困发展十条措施的通知》（穗府办函〔2022〕45号）等政策文件，对中小企业在减轻负担、降低成本、加大融资、拓展市场、用地支持等方面作出了指引，为统筹做好疫情防控和经济社会发展，进一步加大对中小企业的帮助扶持工作提供了支撑。我区将全面贯彻落实国家、省、市相关政策要求，积极努力做好中小企业的维稳扶持、转型升级等工作。

　　一、加快产业园区建设，积极引入产业集群发展

　　今年5月，广州市人民政府办公厅印发了《广州市提高工业用地利用效率实施办法》（穗府办规〔2022〕5号） ，通过全要素、全链条、全周期的工业用地支持措施，为落实“坚持产业第一，制造业立市”的战略提供有力支撑，从深化工业用地市场化配置改革、优化产业用房分割转让政策、支持创新型产业的发展、简化规划审批程序、加强工业用地事中事后监管、提高工业用地的配套服务水平等方面提出了政策亮点。结合我区“一区一城一港”的产业布局，我区将积极利用政策优惠，持续大力发展产业园区建设，探索工业用地出让新思路，积极开展产业导入指引政策研究，为中小企业的集群发展提供有力支撑。去年，我区认定了12家电商直播基地，制定了《花都区直播电商发展扶持办法（2020-2022）》，引进和培育头部电商企业，引导产业链、供应链上下流企业入驻园区，基本实现商业模式创新和产业转型升级。为进一步降低企业生产经营成本，支持实体经济发展，我区正在制定《花都区降低制造业企业成本若干政策措施》，拟通过降低企业用地成本、降低企业制度性交易成本、提高资源要素保障等方面支持企业创新商业模式和转型升级。

　　二、大力实施筑巢引才、贴心育才、诚心爱才、真心暖才“四大工程”，吸引优秀人才集聚

　　近年来，区委区政府高度重视人才工作，聚焦我区“一区一城一港”的产业布局，制定一系列人才政策。公布实施“智汇花都十条”，对高层次人才在内的优秀人才配套安居、贡献奖励、子女入学、人才健康关乎等利好措施，形成我区“1+1+N”人才政策体系。配套针对性政策，颁布了《花都区高层次人才认定办法》、《花都区引进优秀人才住房补贴保障方案》、《花都区落实广州市人才绿卡审核事权实施办法》、《花都区人才绿卡暂行实施办法》等，吸引优秀人才集聚花都。下一步将在优化人才服务环境方面继续努力，逐步推进人才社区建设，做好城市“花漾”文章。积极落实《关于打造最优人才综合服务的若干措施》，通过1支人才服务专员队伍，依托“人才之家”、“人才管家”2个平台，一站式、全链条为人才提供N项服务，为中小企业商业模式向高端价值链转型提供人力支撑。

　　三、依托“区块链”技术和“互联网+”模式，提高政府服务能力

　　2020年以来，广州市市场监督管理局推出广州市开办企业一网通平台，推行“一网通办，一网通取”模式，截至目前，已上线企业开业、变更、注销，一照通行证照联办、办理食品药品审批、企业信息查询、办理刻制印章、办理涉税和参保登记、办理公积金、办理银行预约等政务服务事项，平台还将持续上线更多事项。花都区企业投资相关业务也已实现全流程网办，企业可通过广东省投资项目在线审批监管平台办理企业投资项目核准、备案、赋码等业务，实现“足不出户”，开通“政务晓屋”服务，远程在线实时指导群众办理相关业务，提供“一对一”专业服务，让群众“少跑腿，办好事”，对于企业投资项目核准事项、备案事项等简化审批材料、缩减办理时限，持续推进“放管服”改革工作。我区积极落实对区重点招商引资项目进行协议条款政策兑现，制定了《广州花都经济开发区管理委员会协议奖励兑现操作细则》等文件，每年定期开展兑现工作，对符合条件的申报项目迅速审核呈报，按时完成企业奖励兑现工作。同时不定期开展政策、申报流程宣讲，深入了解企业奖励政策整体情况，针对企业存疑的政策条款现场解析，更好服务于企业发展。

　　四、积极拓宽中小企业融资渠道，常态化开展产融对接

　　鼓励区内银行机构加快金融产品和服务创新，加大力度推广供应链金融业务，依托供应链核心企业充足授信，为其上下游中小企业提供付款代理融资等服务。针对中小企业融资缺少抵押物、信用不足等痛点、难点，积极开展首贷、信用贷、无还本续贷等业务，降低融资成本。依托广州市绿色金融改革创新试验区融资对接系统，鼓励企业通过融资对接系统与金融机构完成融资对接，提高融资对接效率。同时多渠道、多方式搭建金融暖企助企平台，当好银企对接、产融结合的桥梁和纽带，有效纾解企业融资难题。今年以来，区金融局成功举办了1场科技类企业产融对接会和1场政策宣讲会，将金融服务送上门、惠企政策送到手。

　　下一步，我区将继续积极探索中小企业创新和转型升级，为中小企业转型提供政策指引和支持，不断优化自身政务服务能力，提高服务质量和服务效率，组织协调各职能部门相互合作，全面形成我区中小企业转型升级的新局面。

　　以上意见可主动公开

沙巴体育试玩 科技工业商务和信息化局

2022年8月15日

（联系人：王启山，联系电话：020-86883309）