王凤媚委员：

　　您提出的《关于加大扶持力度，激发我区小店经济活力的建议》（第1020号）收悉。我局高度重视，积极组织区市场监督管理局、区住房城乡建设局、区财政局、区税务局、区人力资源和社会保障局、区金融工作局、区城市管理和综合执法局等单位进行认真研究办理，并与您在3月14日进行了电话沟通，经综合相关会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、落实相关政策，加大扶持力度

　　（一）落实《中华人民共和国市场主体登记管理条例》。

　　《中华人民共和国市场主体登记管理条例》于2022年3月1日起施行，我区将依法依规做好市场主体登记管理工作,鼓励个体工商户转为企业，做好暖企服务，引导市场主体及时做好许可变更事宜，对未能及时变更的，应按包容审慎原则进行处理。全面深化“放管服”改革，积极对接落实广州市企业开办便利化改革、“证照分离” 改革等工作举措。持续对标对表世界银行开办企业评估标准，推行“一网通办，一窗通取”模式，减环节、优服务、降成本，为我区小店提供高效便捷的商事登记服务，并做好政策引导宣传工作。

　　（二）落实小店业态发展指引。

　　我区积极落实商务部等7部委联合印发的《关于开展小店经济推进行动的通知》《广州市推动便利店品牌化连锁化发展工作方案》等政策，做好城市一刻钟便民生活圈建设试点申报工作。鼓励社区小店“一店多能”，标准化连锁经营，以延长营业时间、拓展品类项目、人性化管理等方式为居民提供便利化、多样化服务，保障民生需求。鼓励商圈、购物中心的小店创新业态，以时尚、潮流、品牌、文化为特色吸引往来客流，打造“吃喝玩乐购看”一站式消费的新体验、新标杆。鼓励批发市场的小店差异化发展，搭载借力电商平台，创新营销模式和交易方式，以“质量优、服务好、讲诚信”的经营理念拓展市场。鼓励旅游景点、特色街区的小店，以异域风情、地方特色、历史文化等新奇体验留住游客，增强美食街、酒吧街、茶叶街、文创街等街区“烟火气”。

　　（三）落实税收金融相关政策。

　　一是全面落实增值税小规模纳税人月销售额不超过15万元免征增值税，以及2023年12月31日前对金融机构向小微企业、微型企业及个体工商户发放小额贷款取得的利息收入免征增值税的税收优惠政策,为小店经济提供直接的税收优惠支持。

　　二是积极鼓励区内金融机构加大对小微企业、个体工商户的金融支持，积极开展与小微企业、个体工商户经营主体需求相匹配的首贷、信用贷、无还本续贷等业务，降低融资成本，提升融资获得感。引导金融机构积极针对小微企业、个体工商户资金需求“短、小、频、急”的特征，推动以实际场景为依托，充分运用互联网、大数据、人工智能等手段，拓展线上融资服务，增加小微企业、个体工商户融资灵活度，更好满足各类小店需求。

　　二、放宽临时外摆限制，降低经营成本

　　广州市商务局制定了《批发零售和住宿餐饮产业链三年行动计划（2021-2023年）》《广州市促进住宿餐饮业发展的若干措施》等文件，陆续推出允许餐饮企业临时占道经营餐车、快闪店政策，为餐饮企业促消费适度松绑等措施。

　　为落实上述政策措施，我区相关执法部门在日常执法巡查中，坚持柔性执法，以劝导为主，在不影响公共交通和周边居民生活的情况下，对小店违规行为免于处罚，并引导小店到镇街相关部门报备室外经营摊位。

　　同时，还通过公开招租的方式开展公房非住宅出租，采取网络竞价等有利于公平竞争的市场化交易方式选定承租人，合理平抑市场租金。加强商品监测预警，强化市场供需调节，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为，缓解成本上涨压力。

　　三、完善基础设施建设，优化营商环境

　　（一）完善基础设施，推进小店经济集聚发展。

　　在夜间或周末等限定时段将有条件的市政道路临时改造为市集步行街，允许餐饮、零售等主题商户限时占道经营，形成多业态融合的新型消费空间。经公安、城市管理等部门评估后，放开集聚区非高峰期占道停车，在条件具备路段适当设置临时停车泊位；在不妨碍防灾空间、消防通道、行人、非机动车安全通行的前提下，对停车供给缺口较大区域可以在建筑退让道路红线区域设置路外停车泊位，由产权人依法办理商事登记和备案手续后运营管理。

　　（二）以商事制度改革优化营商环境。

　　在小餐饮、食杂店、便利店、药店等高频领域，推行开办企业和申请14项涉企许可事项证照联办服务。放宽经营场所限制，推广经营场所自主承诺申报。个体工商户从事电子商务的，可将网络经营地址登记为经营场所。

　　（三）以专项资金补贴为小店减负。

　　根据《广东省就业创业补贴申请办理指导清单(2021年修订版)》《广州市劳动就业服务管理中心关于做好创业担保贷款业务相关工作的通知》《广州市人力资源和社会保障局等5个部门转发关于延续实施部分减负稳岗扩就业政策措施的通知》(穗人社函〔2021〕378号)等上级文件精神，我区认真贯彻落实小微企业社保补贴、一次性创业资助、创业租金补贴、创业带动就业补贴、创业担保贷款等优惠政策，帮助中小企业减轻经济压力。2021年度，我区为18804家用人单位通过“免申即享”审核，累计拨付失业保险稳岗返还资金1863.11万元，助力区内营商环境持续优化。

　　四、推动小店现代化转型

　　（一）提供技能培训。支持区电子商务商会联合区内高校、商协会及专业培训机构，定期举办电子商务培训，通过直播电商知识普及、人才培训、技能大赛等方式，培养高素质技术人才。2021年，我区培训“农村电商”人才602人次，为“小店经济”创新发展模式，提供了技术技能支持。

　　（二）推动线上线下融合发展。鼓励小店入驻金融、电商、支付平台等机构，利用平台技术、流量、场景和资源优势，创新云逛街、云购物、云展览、云直播、云体验、云办公，拓展批发、零售、餐饮、民宿、美发等领域数字化营销活动，激发消费活力。鼓励电商平台推出减免服务佣金、开展主题培训、提供流量支持等优惠，降低中小企业和个体工商户线上运营成本。

　　以上意见可主动公开。

　　感谢您对我区经济工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　沙巴体育试玩 科技工业商务和信息化局

　　2022年8月8日

（联系人：卢日罕，联系电话：86886389）

公开方式：主动公开

抄送：区政协提案委，区政府办公室，区市场监督管理局、区住房城乡建设局、区财政局、区税务局、区人力资源和社会保障局、区金融工作局、区城市管理和综合执法局。