穗花残函〔2022〕号

潘英俊委员：

　　您提出的《关于加强花都区残疾人就业的提案》（第4011号）收悉。区残联高度重视，积极协调相关单位认真研究办理，经综合会办单位意见，现将办理情况答复如下：

　　一、我区残疾人就业基本情况

　　目前，我区已办理第三代残疾人证的有14924人，涉及1万多个家庭。在就业年龄段内持证残疾人有6872人，除去劳动能力特别困难的2735人，有劳动能力和就业愿望的残疾人约4137人，就业方式以分散按比例就业、集中就业、庇护性就业、自谋职业、农村种植养殖为主。在各级党委、政府、相关职能部门和社会各界的关心、支持帮助下,我区现已就业的残疾人约2194人（其中：分散按比例安排就业的残疾人1966人、庇护性就业残疾人214人、自谋职业和农村种植养殖的残疾人14人），就业率为53%。

　　二、我区推进残疾人就业的主要做法

　　近年来，区政府残疾人工作委员会和区残联及有关部门认真贯彻实施中共中央国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《广东省分散按比例安排残疾人就业办法》、《广州市按比例安排残疾人就业办法》以及促进残疾人就业的相关税收优惠政策等法律法规，为促进残疾人就业做了大量工作。

　　（一）每年组织残疾人职业技能培训4-6期。每年投入资金约8万元，根据残疾人实际需求，举办了各种农作物种植技术、果树栽培、计算机应用、盲人按摩等残疾人生产技能培训班。坚持培志与培技相结合，既要树立残疾人自强不息、自立自强的精神，又要使他们学到有用的技术，掌握一技之长。

　　（二）大力促进企业集中安置残疾人就业。我区现有集中安置20人以上残疾员工企业有9家（广州市众科电器有限公司20人、广州飞机维修工程有限公司46人、广州市拓璞电器发展有限公司29人、广州三社人力资源有限公司31人、广州铁道车辆有限公司30人、广州市延昌新型塑胶制品有限公司47人、鸿利智汇集团股份有限公司广州分公司22人、广州铭晟文化旅游管理有限公司31人、美多绿汽车皮革（广州）有限公司21人），共安置残疾人职工约272人；另外在各镇（街）政府设立的10个工疗站，庇护性安置了214名智力、精神残疾人和肢体重度残疾人员，有效缓解了重度残疾人就业难的问题；各镇（街）残联的工作人员主要聘用以残疾人为主体的专职委员17人。通过上述渠道获得安置的残疾人基本上与用工单位签订了劳动用工合同，并参加了养老、医疗、失业、工伤和生育等保险，实行了最低工资制，上不封顶，下有保底。

　　（三）着重推进残疾人分散按比例就业工作。根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》等有关规定，残疾人就业工作本着以安置残疾人就业为主，征收残疾人保障金为辅的基本原则，帮助残疾人实现就业的愿望，区残联每年投入约6万元，举办4-6期残疾人就业现场招聘会，每期参加招聘会各类企事业单位15家以上，约70多个残疾人应聘。同时根据残疾人就业愿望和用工单位需求，区残联全年不定时做好供需平台的搭建。2021年按比例安排残疾人就业的用工单位有1049家，按比例安排残疾人就业1966人。

　　（四）落实残疾人就业创业扶持政策。2021年，根据《广州市残疾人就业与创业扶助办法》，区残联投入16万元，扶持残疾人自主创业2人、农村残疾人种植养殖扶持3人、残疾人职业培训补贴2人、个体工商户残疾人业主或者个体工商户残疾人雇员社会保险补助9人。为集中安排残疾人就业的用人单位广州市延昌新型塑胶制品有限公司（残疾员工占在职员工的25%以上且不少于10人且未享受其它社保补贴）落实社保补贴34.87万元。

　　三、针对提案加强我区残疾人就业的措施

　　（一）落实残疾人就业创业法规政策。在区政府残疾人工作委员会的协调下，进一步落实好省市残联关于促进残疾人及其家庭就业创业的专项政策法规，健全残疾人就业保护、就业支持和就业服务制度。完善残疾人就业创业和职业培训需求调查制度和失业监测预警机制，多举措提升残疾人就业创业服务精准化水平。加大残疾人就业相关的培训教育、奖励补贴、就业服务等支出。加强残疾人就业促进政策与社会保障政策的衔接，确保就业残疾人享有低保渐退、家庭收入扣减等政策。对残疾人就业创业典型和为残疾人就业做出突出贡献的单位、个人给予表彰奖励。

　　（二）拓展残疾人多元化就业渠道。一是优先保障按比例安排残疾人就业。继续实施按比例安排残疾人就业年审制度。推动落实党政机关、人民团体、国有企业以岗位预留、定向招录等方式带头安排残疾人就业，探索将按比例安排残疾人就业纳入绩效考核体系。推动在公务员招录考试中为残疾人单列招录岗位，在能够正常履行职责的前提下，适当放宽残疾人参加公务员及各类职业入职及评级考试的体检条件。建议区引进项目过程中，能引导企业优先安排我区残疾人就业。二是巩固发展残疾人集中就业。落实残疾人集中就业单位税费优惠、经营场地支持、政府优先采购等扶持政策，推进残疾人集中就业与培训基地建设。扶持盲人按摩行业发展，巩固盲人保健按摩传统就业项目，支持医院、卫生服务机构招收符合条件的盲人医疗按摩人员就业执业。三是加大扶持残疾人自主创业和灵活就业。残疾人登记个体工商户、企业、农民合作社等经济实体，或登记社会团体、基金会、社会服务机构等社会组织时，督促相关部门提供合理便利并优先办理。支持和规范发展“互联网+”就业、居家就业、灵活就业等适合残疾人的新就业形态，支持残疾人参与我区瑞岭盆栽等非物质文化遗产传承、振兴传统工艺、家庭手工业等就业项目。加大公益性岗位开发力度，鼓励社会组织在同等条件下优先安置残疾人就业。四是大力发展残疾人辅助性就业。规范残疾人辅助性机构的认定和管理，加大支持保障力度，就近就便安排智力、精神和重度肢体残疾等就业困难残疾人进行职业康复。充分发挥康园工疗站等辅助性就业服务功能，加大落实康园工疗站及工疗人员的基础保障力度。支持社会力量兴办和运营残疾人辅助性就业机构，并通过民办公助、公办民营、购买服务等形式，加大对民办残疾人辅助性就业机构的扶持力度。建立残疾人就业辅导员委派机制，扶持符合条件的专业机构开展支持性就业服务，推动建立辅助性就业和其他就业形式转介机制。

　　（三）提升残疾人职业素质和就业创业能力。健全残疾人职业培训制度，落实将本市户籍残疾失业人员按规定纳入本区就业困难人员范围。落实残疾人职业培训补贴政策，加强培训和就业的有效衔接。优化残疾人职业培训内容和方式，鼓励社会力量为残疾人提供个性化培训，开发适合我区残疾人的“粵菜师傅”、“南粤家政”、“广东技工”、“农村劳动力精准培训”、“农村电商”等培训项目，确保有需求的残疾人至少掌握一门实用技术。为残疾人家属提供社会工作、心理援助等支持性服务，提升残疾人家属的陪护能力和社会融入意愿。支持我区残疾人积极参加广东“众创杯”创业创新大赛残疾人公益赛和第七届广东省残疾人职业技能大赛和国家举办的各项技能竞赛活动。

　　（四）扎实推进多层次残疾人就业创业服务。依托区人才市场建立残疾人就业服务网络，提升残疾人就业创业服务的精准化和信息化水平，2022年开展2-3场直播带岗残疾人专场招聘会，帮促残疾人就业。建立健全用工单位招工需求和残疾人就业需求高效衔接、精准匹配的工作机制。区残疾人服务中心为残疾人免费提供就业服务，为高校残疾人毕业生提供“一人一策”就业服务，将符合条件的就业困难残疾人按规定纳入就业援助范围。争取和鼓励广州大学市政学院、区智能学校和其他中高等职业学校试点开展智力、精神残疾人毕业生职业转衔项目。

　　（五）切实保障残疾人平等就业权益。全面落实用人单位按比例安排残疾人就业公示制度，敦促用人单位为残疾职工提供适合其身心特点的无障碍劳动条件和劳动保护，在晋职、晋级、职称评定、社会保险、生活福利等方面给予平等待遇和合理便利。人社部门加强残疾人劳动就业监察，坚决打击和查处侵害残疾人劳动就业权利的各种行为。加大普法宣传力度，消除用工单位和社会公众对残疾人的就业歧视，创造更加包容、公平的就业环境。

　　最后，感谢您对我区残疾人就业工作的关注和支持，希望您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　2022年8月12日

（联系人：徐鹏 ，电话：36837512 ）

公开属性：主动公开

抄　送：区政府办公室，区政协提案委，区财政局

花都区政协委员提案办理情况征询意见表

　　注明：1、承办单位办文答复代表时必须随文附送本意见征询表；

　　2、承办单位需填好前三行的内容；

　　3、政协委员填好表的第四、第五行内容后寄回承办单位，承办单位需认真处理委员意见，并将表各复印一份寄送花都区政协提案委员会和区政府办公室督查室。