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区应急委各成员单位：

　　为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述以及视察广东广州重要讲话重要指示，落实《国家防灾减灾救灾委员会办公室关于做好2026年全国防灾减灾日有关工作的通知》有关工作要求，坚持人民至上、生命至上，进一步提升全民应急素质能力，推动形成“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围，以高水平安全护航高质量发展，结合新形势新任务新情况，结合我区应急管理工作实际，区应急委办制定了《沙巴体育试玩 关于进一步提升全民应急素质能力的行动方案》，经区委、区政府审定同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　沙巴体育试玩 突发事件应急委员会

　　      2026年5月7日     

沙巴体育试玩 关于进一步提升全民应急素质能力的行动方案

　　全民应急素质能力提升是防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的关键之举，是推动应急管理从“大应急”功能整合向“大治理”系统重塑跃迁的重要内容，是统筹发展和安全、推进基层治理现代化的必然要求。为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述以及视察广东广州重要讲话重要指示，落实省、市有关文件要求，进一步提升全民应急素质能力，以高水平安全护航高质量发展，结合新形势新任务新情况，制定本方案。

　　一、总体目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，通过实施应急素质能力提升全民行动，提高应急知识技能普及率，增强全民风险意识、安全素养，提升应急避险、自救互救能力，推动形成“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围；实现重点人群应急培训全覆盖、社区应急演练常态化、学校应急教育课程化、企业应急实训制度化，建成覆盖全区、响应迅速、协同高效的全民应急能力支撑体系；擦亮“花都应急‘连’”工作品牌，拓展“应急+教育”“应急+民生”“应急+产业”，以新安全格局保障新发展格局，推动高水平安全护航高质量发展。

　　二、提升行动

　　（一）开展应急宣传“五进”行动

　　1.落实好广州规范要求。全面深入推进应急宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，实施广州地方标准《安全宣传“五进”工作规范》，紧密联系花都经济社会发展、城乡设施条件、人文素质环境、安全文化基础等实际，精准有效开展应急管理、安全生产、防灾减灾救灾及消防等安全宣传工作。

　　2.把握好宣传重点内容。要宣传好安全发展理念重要论述，突出宣传阐释习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。要宣传好安全生产和应急管理政策法规制度标准，宣传好安全生产和自然灾害防治形势任务，宣传好安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等工作举措，宣传好公共安全知识和风险防范技能。

　　3.扎实推进安全宣传五进活动。充分发挥花都区防灾减灾宣讲教官团的作用，在全面推进安全宣传“五进”的同时，为区内各中小学校每学年开展不少于2场校园安全宣传教育活动，持续为全面深入推进安全宣传“五进”工作提供富有借鉴推广价值的经验做法。

　　（二）开展应急教育提质行动

　　4.推动社会力量应急救援队伍建设扩面提质。统筹区属应急救援队伍、区直部门应急救援队伍、镇街应急救援队伍和社会力量应急救援队伍建设，要以花都区社会力量应急救援联合会为平台，以最小应急响应圈建设为抓手，织密基层应急防护网。以村（社区）和企业为单元，有序推动社会力量应急救援队伍建设扩面。以11支专业救援队伍为重点，持续推动社会应急救援能力提质。

　　5.建好用好广州（花都）全民应急安全教育实训基地。创新采用“党建引领、政府主导、企业参与、社会支持、全民受益”模式，主动融入“立足湾区、服务全国、链接东盟、面向世界”区域定位，突出沉浸式、精准化，分设主体功能模块（应急演练广场、应急文化长廊、自然灾害科普室、紧急救护科普室、综合实训馆、消防安全实训馆、水域救援体验区、野外生存体验区、安全生产体验区）、公共服务模块和管理保障模块（基层应急管理工作坊、基地运营中心）等三大模块，聚焦党员干部、企业职工和青少年学生等三大群体，常态化提供应急知识科普、基层应急研讨和应急救援专业培训考证以及主题党日活动、精神文明建设、中小学研学实践、职工团建拓展、心理健康咨询、乡村文旅沙龙等九大服务。

　　6.实体化建设智慧应急产业学院。花都区应急管理局要联动广东行政职业学院、广州民航职业技术学院无人机学院，建强智慧应急产业学院及其实训基地，开设应急救援技术专业，面向全国招生，服务区域应急专业人才队伍梯队建设，将其打造成政企产学研用一体化协同平台。花都教育发展研究院要联动广东行政职业学院智慧应急产业学院、梯面中学和梯面小学，积极探索大中小应急安全教育一体化建设。

　　（三）开展全民应急强基行动

　　7.聚焦关键群体。针对产业工人、老年人、残障人士、户外作业人员、社区网格员、志愿者等重点人群，支持相关部门分类制定应急素质能力提升计划，根据群体认知特点和行动能力，开发图文、音视频、实操演练等差异化培训教材，多措并举构建“人人讲安全、个个会应急”全民安全共同体。抓早制定“应急第一响应人”培训计划，优先在教师和新就业群体中培养基层应急骨干，确保突发事件发生后能够第一时间组织疏散、先期处置和信息上报。

　　8. 活用关键时段。依托“全国防灾减灾日”（5·12）、“安全生产月”（6月）、“国际减灾日”（10·13）、“119消防宣传日”等重点节点，集中开展主题宣传和模拟演练。结合开学季、汛期、寒潮预警等自然与社会周期性时段，组织开展针对性应急避险技能训练。在此基础上，与中国旅游日（5.19）等联动，创新设立全民应急文化活动周（5.11-19），融合“应急+教育”“应急+民生”“应急+产业”等主题，各有关部门要结合自身实际，因地制宜开展全民应急文化活动，以新安全格局保障新发展格局。

　　9. 探索长效机制。各有关部门要结合正在开展的树立和践行正确政绩观学习教育，坚持立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干，进一步提高全民应急素质能力提升行动的针对性和实效性。要通过推行社区应急积分制度、发布家庭应急物资储备建议清单等为民惠民举措，增创全民应急安全教育的新优势，实现全民应急素质能力提升的新突破。要以广州（花都）全民应急安全教育实训基地为主平台，融入党校现场教学点、新时代文明实践驿站和中小学研学实践基地等内容内涵，持续探索公共空间实体化运营的路径、不断完善社会力量应急救援可持续发展的机制，高水平安全护航高质量发展。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。各有关部门和单位要充分认识实施应急素质能力提升全民行动是贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述，提升城乡本质安全水平、加强推进高质量韧性城市建设的重要举措。组建推进“应急素质能力提升全民行动”工作小组，细化行动方案，制定时间步骤，细化工作措施，落实责任到人，确保工作扎实推进。

　　（二）营造浓厚氛围。各有关部门和单位要充分发挥各自资源优势，守正创新，大力推动部门之间联动宣传、线上线下覆盖宣传，着力提升“应急素质能力提升全民行动”的传播力引导力影响力，切实营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围，以良好的安全环境、营商环境和舆论环境助力招商引资等头号工作出新出彩。

　　（三）强化督导检查。各有关部门和单位要结合实际，紧紧围绕应急管理、安全生产、防灾减灾中心工作，创新工作思路，有针对性地组织开展应急教育活动。区应急委办公室将对“应急素质能力提升全民行动”实施情况动态督导检查，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，推动工作落到实处、务求实效。